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不只美國!中國不斷延遲繳納會費 專家憂聯合國恐陷財務危機

2025-09-17 16:22(09-17 17:55更新)
新聞引據:金融時報
撰稿編輯:陳文蔚
不只美國拖欠聯合國費用,外媒報導,就連中國經常性遲繳欠繳聯合國會費,恐讓聯合國瀕臨財務危機窘境。圖為聯合國大會。
圖片來源:法新社
不只美國拖欠聯合國費用,外媒報導,就連中國經常性遲繳欠繳聯合國會費,恐讓聯合國瀕臨財務危機窘境。圖為聯合國大會。

中國經長批評美國延遲繳納聯合國費用以及退出周邊組織,但《金融時報》報導,中國每年都延遲繳納聯合國會費,且拖延時間已經愈來愈長,從一開始2個月到去年已經拖延近1年才繳費,再加上另一大金主美國也遲繳,已經加劇了這個國際組織的財務壓力。同時專家還透露,中國對聯合國人道主義機構的自願性捐款相對其經濟規模也不成比例。

根據《金融時報》對公開數據的分析,中國繳納聯合國常規預算的拖延情況,從2021年的延遲兩個月,逐步擴大至2024年的延遲10個月。2024年,中國直到1227日才繳清總額4.8億美元的會費,僅比北韓在1230日才完成約15.7萬美元會費繳納早三天。

超積極擴大影響力但又延遲繳會費

報導指出,這些延遲狀況正值北京積極爭取在聯合國內部擴大影響力之際,包括推動人事任命和規劃中的機構重組。美國外交關係協會(Council on Foreign Relations)高級研究員謝佛(David Scheffer)表示,鑒於中國專注於推動聯合國體系朝其觀點傾斜,「我覺得他們為何延遲付款有點難以理解」。

聯合國及其各專門機構的資金來源有兩種:一種是「分攤會費」,這是條約義務,用來支付聯合國37億美元的常規預算(包含大會開支)以及56億美元的維和預算;其二是「自願捐款」,這部分占大部分收入。

聯合國被迫須削減2025年常規預算

聯合國財務主管拉馬納森(Chandramouli Ramanathan)警告,若會員國無法準時全額繳費,將導致聯合國無法有效執行預算,並被迫在2025年的常規運作預算中削減17%,約6億美元。

美國與中國為全球兩大經濟體,且同時也是聯合國的兩大金主。中國在聯合國常規預算中的分攤比例,從2000年的0.99%上升至2025年的20%,約6.8億美元,僅次於美國的22%

根據聯合國最新數據,截至430日,美國尚有約15億美元未繳,中國則欠繳5.97億美元,這些都屬於2025年常規預算的應付款項。美國另外還欠繳15億美元,中國則欠繳5.87億美元的維和預算。 

美中兩大金主常拖欠費用導致

一位在日內瓦與聯合國合作的外交官表示:「中國總是晚繳,而且不說明原因。」該外交官指出,中國與美國的延遲付款正威脅著「為聯合國製造相當大的流動性危機」。

許多國家也常延遲繳費,包括美國,其付款通常依據自身財政年度安排。皮尤研究中心(Pew Research Center)發現,自2019年以來,聯合國193個會員國中,只有53國每年準時繳納常規預算。根據聯合國數據,截至2024年底,還有41國拖欠會費。

專家還表示,除了遲繳常規會費外,中國對聯合國各種人道主義機構的自願性捐款,也是這些機構的主要資金來源,相較於中國的國力規模,仍相對偏低。

喊要增加對WHO資助但遲未承諾捐款

當被問及為何延遲付款時,中國駐聯合國使團表示:「聯合國秘書處應改進其資金支出的規劃與預算管理,以減少會員國付款時間不同所帶來的財務影響。」

北京經常批評美國延遲付款,以及川普政府退出世界衛生組織與人權理事會等機構的做法。美國對聯合國維和行動的資金設有上限,並計劃於明年退出聯合國教科文組織(UNESCO)

北京承諾將增加對世衛組織的資助,以填補美國留下的缺口,但中國迄今尚未承諾大規模自願性捐款,而且其過往在自願性捐款的金額一直落後於美國。

 

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