近年台灣周邊海域頻傳海底電纜受損事件，從通訊中斷到航安意外，凸顯海底纜線與管線對民生安全與國家安全的重要性。行政院政務委員林明昕今日(17)表示，政院將拍板「海纜七法」的修法報告，目標在於全面強化關鍵基礎設施的法律保障，確保台灣在灰色地帶行動與國際風險中維持穩定。

近年來，中國頻繁以灰色地帶對台灣施壓，從中國漁船與海警活動，到無人機與AIS訊號欺騙，其中台灣周邊海域的海底電纜更成為敏感攻擊的目標，都造成我方國家安全威脅。為強化海底纜線及相關管線的法律保護，並結合船舶管制、國際合作，行政院將拍板提出「海纜七法」修法。

行政院政務委員林明昕表示，外界對於「海纜七法」名稱或有誤解，實際上是「五加二」方案，亦即五部與海底纜線、管線直接相關的法律，加上兩部與船舶管理、港區秩序相關的法律。他解釋，過去法律多以電信海纜為中心，但實際上海底基礎設施不僅限於通訊，還包括自來水、天然氣管線，甚至地震觀測等系統，與民生息息相關。然而，部分設施並未被納入關鍵基礎設施保護範圍，造成法律適用出現空白，本次修法也正是要補強遺漏的問題。

林明昕提到，在《電信管理法》中既有規範，維持「故意破壞」的基本刑度，不過對於「加重結果」、「未遂犯」與「過失犯」等態樣，讓法律界定上更明確完整。他舉例，過去認為船隻誤投錨具屬於非故意，因此難以追究過失責任，但事實上，海底纜線早已標示於海圖，若因操作不慎造成斷纜，也必須負起相同責任。

林明昕強調，此次修法也新增「犯罪工具沒收」規範，涉案船隻若蓄意或屢犯，可直接扣押，避免再度成為破壞工具，也強化第一線執法公權力，他說：『(原音)那我們都知道犯罪的工具要沒收，否則一而再、再而三，大家都不怕，所以我們犯罪的工具的船隻 ，也就是像一般刑法一樣，就有沒收的規定在那裡，那這個就完整的包含像我剛一開始，除了刑責以外，還有一些配套，沒收就是一個很重要的配套，因為沒收以後呢，如果是故意來犯，就沒辦法再弄這些器具。』

林明昕表示，至於「加二」部分，則著重在可疑船舶的管制與港區秩序維護。他指出，修正後的《船舶法》將要求船隻強制開啟AIS自動識別系統，若違規或藉故關閉，主管機關可強制要求進港接受檢查，並限期修復。配合《商港法》修正，港務單位亦可命令長期佔位或無法航行的船舶離泊，必要時進行沒入處理，避免港口淪為「問題船舶」的避風港。

最後林明昕坦言，修法雖能建立法律依據，但執行仍仰賴國際合作，他強調，若涉案船舶在破壞後迅速離境，台灣須透過跨國港口通報與國際協作追索，行政院也已將修法重點編成英文版簡報，傳遞給相關國際夥伴，盼能形成共識，共同防堵此類風險。