風向變了？美中關係破冰？台灣是否淪美談判籌碼引發論戰

睽違6年，美國聯邦眾議院跨黨派代表團近日赴中國訪問，中國國務院總理李強則定調，稱這是「破冰之旅」，似乎釋放出美中關係和緩的訊號，但也再次引發學界對於台灣是否會淪為美國對中談判籌碼的論戰。

美國會代表團訪中 為美中關係破冰？

就在美國總統川普和中國領導人習近平19日通話，敲定爭議已久的TikTok協議後，美國眾議員代表團21日罕見造訪北京，並與中國國務院總理李強會面，而這次的訪問則是自2019年以來，美國眾議院代表團首次踏上中國訪問，李強在與訪團會面時，甚至定調稱這是場「破冰之旅」，將有助於推動雙邊關係進一步發展。

美中關係破冰？恐言之過早

不過，國防安全研究院國家安全研究所研究員沈明室則認為，這是美方有意試水溫，看看中國的反應，美中關係是否真能破冰，還得看後續的互動。

他說：『如果破冰的話，關鍵就在於說，後續如果有類似的訪團的話，中共如果還是持續類似規格接待，就表示，美中之間這種，至少國會跟高層互動已經慢慢恢復正常，慢慢恢復正常；它就會有兩個趨勢，第一個就是從眾議院到參議院或甚至恢復了美國行政部門高階的官員跟中共的互訪，第二個當然就是說這是一個指標性的，除了國會跟官方互動，是不是在一些貿易制裁這方面會慢慢的開放，那這個就關乎中共未來政策的取向。』

從TikTok協議到明年川普北京行 美中關係回暖？

然而，回顧美中關係的發展，從川普第一任總統時期就每況愈下，到拜登時期的各種科技、經濟及軍事的圍堵也是樣樣都來，即使到了川普回歸白宮的這一年，還祭出了美中關稅戰，直到美中日前對TikTok協議有了初步共識後，才讓外界嗅到了不一樣的政治氛圍，除了睽違6年的美國國會訪問團外，11月APEC慶州峰會的川習會，以及川普明年初訪問北京的美中峰會，在在都顯示了美中關係似乎有逐漸回暖的態勢。

學者示警 台灣可能淪為美對中談判籌碼

旅美學者翁履中就對此感到憂慮，並提出警告，強調對台灣而言，這場美中降溫背後釋放的訊號令人不安。他認為，「川普不排斥在台灣議題上做出暫時性讓步，只要能換來中國在關稅或科技封鎖上的妥協。」而這樣的論調，卻也讓台灣可能淪為美國對中談判籌碼的爭論，再次浮上檯面。

中國不會讓主權議題交易化？

國防安全研究院國家安全研究所助理研究員楊一逵就認為，對中國而言，台灣是主權議題，中國根本不可能把主權議題交易化，因此台灣問題根本上不了談判桌。

他說：『如果你以中國的角度來說，跟中國主權相關的議題拿到談判桌去談的話，就表示他損傷了中國的主權，因為理論上主權是不能談判的，對吧？所以如果說我今天把一個中國認為跟中國國家安全還有主權相關的議題，放上了談判桌去談，那就表示說某個部分的中國主權是可以談的啊，那這個其實是蠻奇妙的一個事情，所以我會認為，跟中國主權相關、領土相關的東西，中國不會放上去談，比如說就是台灣嘛、南海、香港 甚至是新疆這種主權相關的，中國不會去把這樣的議題去交易化。』

棄台論 不符美國戰略利益

至於沈明室則從美國的國家利益做進一步分析，認為美國基於本身的大戰略，不可能放棄台灣，把台灣當做和中國談判籌碼。

他說：『如果以美國的國家利益來講，大戰略利益來講，抗衡中國或者是不讓中國超越美國，是他主要的目標跟利益，如果中國佔領了台灣，結合台灣的地緣戰略的價值跟半導體科技的能力，中國要超越美國更容易了，所以美國的做法就是維持台灣的現狀，或甚至以維持台灣比較親美，或者是支持美國的，這是對他最有利。我想川普雖然有交易的性格，但是怎麼樣做比較有價值，比較有錢，他是區分很清楚的，他只是不願意對台灣做出承諾，以免如果真的爆發衝突，他會陷入這個衝突的泥淖當中，無法抽身，但是不代表他會放棄台灣，或者坐視台灣這個民主政治典範的國家，被共產國家佔領或者是侵犯，這兩者是不太一樣的，所以我不認為他會放棄台灣。』

面對美中關係變化 台灣須做最壞打算最好準備

儘管如此，翁履中認為，美中關係正進入戰術調整期，短期看似和緩，長期仍是深層競爭，「真正的挑戰在於，台灣該如何在這場大國博弈的縫隙中，找到屬於自己的安全支點，避免成為別人交易桌上的籌碼。」

而沈明室則是預期，美中之間從長遠來看，要爆發戰爭的可能性，確實大幅降低，但是美中之間，為了全球的利益或者區域利益，彼此的競爭或者是角力的情況，還是會存在。因此面對中共的威脅，台灣應該要有最壞狀況的設想，並做最好的準備。除了要自立自強，繼續擴大在經濟跟科技方面的影響力外，也要強化自身的防衛武力，持續進行各種國防改革，強化訓練跟戰備，因為唯有如此，才能不讓敵人有僥倖的心理，再加上我們高昂的全民抗敵意志，才能夠真正有效嚇阻敵人的冒險入侵。