俄羅斯入侵烏克蘭至今已超過3年半，美國總統川普(Donald Trump)多次斡旋停火未果，俄羅斯近期擴大進犯目標，多次派遣無人機和戰機入侵北約國家領空，戰火似有進一步蔓延的跡象。研究歐洲戰略安全的學者分析，侵入領空行動屬於俄羅斯長期策動「灰色作戰」的一環，透過對北約施壓來增加自己未來談判的籌碼，北約也將祭出反制，但不太可能演變成全面戰爭。

俄羅斯入侵多國領空 歐洲緊張情勢升溫

俄烏戰爭自2022年2月爆發以來，目前陷入僵持狀態。久攻不下的俄羅斯在9月9日晚間出動至少19架無人機入侵波蘭，幾天後，羅馬尼亞上空13日也傳出俄羅斯無人機越界事件。與俄羅斯毗鄰的愛沙尼亞也在19日通報領空遭3架俄羅斯米格-31戰機闖入，入侵時間長達12分鐘。

事實上，這並非俄羅斯第一次發起干擾行動。自2014年克里米亞危機以來，俄羅斯就採取了一系列灰色地帶衝突作為，結合資訊戰來合理化其出兵行為。2022年俄烏戰爭爆發後，俄羅斯也不斷透過海空活動挑釁北約。根據挪威政府9月23日表示，俄羅斯今年已3度入侵該國領空，只是規模都小於對愛沙尼亞、波蘭和羅馬尼亞的侵犯事件。

俄羅斯在烏克蘭戰爭之外升高侵擾，引發北約國家高度警戒。波蘭總理圖斯克(Donald Tusk)嚴厲表示，俄羅斯此舉已「跨越界線」，北約正「面臨自第二次世界大戰以來最接近公開衝突的時刻。」北約主要政治決策機構北大西洋理事會(North Atlantic Council)則罕見在一週內兩度啟動共同協商；美國總統川普更發表強硬講話，稱盟友應該「射下」入侵的俄羅斯飛機。

俄羅斯升高侵擾行動 學者：對北約的雙重測試

然而俄羅斯為何要選在戰爭陷入膠著的此刻，升高與北約的衝突？從歷史上來看，北約最初成立的目的，就是要對抗二戰後俄羅斯向歐洲擴張的意圖。基於這一事實，俄羅斯始終將北約東擴視為威脅，最終成為出兵攻打烏克蘭的理由之一。

中興大學國際政治研究所教授楊三億指出，俄羅斯一直以來透過不斷的施壓，藉此了解北約在各種衝突情境下的反應機制。楊三億說：「(原音)這個是一個軍事的測驗，最主要的方式是測驗這些北約會員國的軍事反應速度，包含協同的方式、多少軍機起飛、多少架次然後時間多快多短，還有協同，因為北約的會員國在這些前沿國家都有軍事基地，所以這些方式都是在做一個軍事的測驗。」

除了試探北約的軍事防禦能力，俄羅斯也有意測試北約內部的團結程度，特別是美國的反應。楊三億說：「(原音)第二個也在做政治的測驗，這政治的測驗指的是，北約會員國內部有一些國家是非常反俄的，但他們還是有一些國家認為反俄會造成很大的軍事壓力，所以這個政治測試是在北約會員國內部。但同時也會測試美國對北約的會員國(的態度)，來了解美國願意協助到什麼樣的方式。」

川普承諾協防歐洲 實則維持戰略模糊

川普去年競選期間曾發下豪語，將在上任後「24小時內結束俄烏戰爭」。然而隨著戰火延燒，川普不僅無法兌現承諾，在外交策略上更謹守「美國優先」原則，大幅刪減對烏克蘭的軍援外，也要求其他北約盟國提高軍費，降低美國的負擔。即使他23日與烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelensky)會面後表示，烏克蘭有能力從俄羅斯手中贏回所有領土，但不可忽視的是，川普同時也強調這一切將發生在「歐盟的支持下」，試圖讓美國遠離歐陸衝突。

國防安全研究院國防與戰略研究所助理研究員鍾志東認為，美國最終希望歐洲國家能夠負起承擔歐洲安全的最大責任，而不是一味依賴美國；但同時美國也會維持對盟友的防禦承諾。鍾志東說：「(原音)我想川普總的來講，最後還是依據北約的集體安全制度，特別才剛開完北約峰會不久，跟北約的歐洲國家有所謂的這種交換共識，就是你提高預算，增加自己的安全支出，然後我持續對所謂集體安全的承諾。所以他還是給俄羅斯畫紅線，透過這種畫紅線的方式，希望能夠嚇阻俄羅斯的侵犯，以及嚇阻俄羅斯跟北約歐洲國家的衝突。」

北約強化軍事部署 學者：俄無力擴大戰爭

面對俄羅斯升高侵擾行動，北約也立即做出回應，並在日前首度啟動一項名為「東翼哨兵」(Eastern Sentry)的軍事行動，加強歐洲東翼的防禦。楊三億認為，北約除了強化邊境軍事部署外，接下來也可能針對更多的俄羅斯入侵採取積極行動，包括制定對入侵俄機的交戰規則，以及擴大對俄國進行政治和經濟制裁。

鍾志東則指出，俄羅斯入侵領空事件將促使北約加強自身防衛力量，但未必會發展成全面性戰爭，畢竟從實際層面來看，考量到俄羅斯目前連烏克蘭都無法擊敗，是否有能力另闢戰場進行多邊作戰，無論在戰力和戰略上都令人質疑。