德國、法國和英國指控伊朗違反2015年的「伊朗核子協議」,未遵守限制核武發展的承諾,在上個月啟動為期30天的「回彈」(snapback)機制,來對伊朗重啟制裁。相關制裁措施及將從美東時間今天(27日)晚間8點(台灣時間28日上午8點)起生效,除非外交協商出現突破,但目前看來可能性並不高。
法新社整理出關於這次制裁的幾個重點:
制裁目標
這些制裁鎖定直接或間接挹注伊朗核計畫或彈道飛彈發展的公司、組織和個人。提供必要設備、專業技術或資金都構成被制裁的理由。
制裁手段
即將恢復的制裁包括武器禁運,與核子和彈道飛彈計畫相關的零件和技術進出口或轉移也將被禁止。
被認定與伊朗核計畫有關的個人或團體,其海外資產將被凍結。參與核計畫的個人可能會被禁止前往聯合國成員國。
聯合國成員國也將針對部分銀行和金融機構祭出制裁,以防止資金進一步流向伊朗核子或彈道飛彈計畫。
歐盟自己的制裁
除了國際制裁外,歐盟現在也可能對伊朗重啟制裁,目標是打擊伊朗經濟,不僅要遏阻核活動,還要造成財政痛苦,迫使德黑蘭就範。
至於美國方面,川普(Donald Trump)在他第一個總統任期退出核協議後,美國就已經對伊朗實施制裁,像是禁止其他國家購買伊朗石油。
「回彈」機制如何生效?
「回彈」機制將重新啟動聯合國安理會決議,恢復對伊朗的制裁,但其實際執行需要聯合國成員國更新國內法律來配合。
接下來歐盟和英國必須通過立法才能執行制裁,但目前雙方尚未對此說明細節。
如何執行制裁?
聯合國安理會的決議和相關制裁具有約束力,但也經常被違反。現在最大的問題是,中國和俄羅斯等國家將啟動「回彈」機制視為違法,未必會配合聯合國的決議。
歐洲強權認為,俄羅斯不會乖乖對伊朗祭出制裁,但不清楚中國會如何反應。北京每年從伊朗進口大量石油。
巴黎索邦大學(Sorbonne University)伊朗問題國際研究院(International Institute for Iranian Studies)研究員德姆(Clement Therme)指出,這些國家或許可以拒絕制裁伊朗,但也將為此付出代價。他說:「規避制裁是有成本的,有政治成本,也有財政和經濟成本,因為金融交易將更加昂貴。」
航運業將是面臨壓力的一個產業之一。德姆表示:「在聯合國制裁下,我們可能不會看到全面的封鎖,而是成本的上升。」(編輯:鍾錦隆)