對於中共總書記習近平在建政76週年招待會中的談話及涉台內容篇幅小於去年,學者歐陽睿指出,習近平這次講話篇幅少,顯示當前北京著重維穩,避免升高承諾成本與風險,而背後原因包括內部經濟壓力以及國際結構與局勢等。
內外挑戰 避免升高承諾成本
今年是中共建政76週年,中國官方在9月30日晚間舉行招待會。中共總書記習近平在談及兩岸部分時表示,要深化兩岸交流合作,堅決反對「台獨分裂行徑」和「外部勢力干涉」,堅決捍衛國家主權和領土完整。
淡江大學國際事務與戰略研究所助理教授歐陽睿接受央廣「兩岸ING」節目訪問時指出,觀察習近平這次談話可以發現到篇幅相當精簡,從表層來看,可能因為去年是中共建政75週年,一般會覺得今年不是大年,所以可能話會少說一點。
不過深入一點觀察,現在北京方面在語言上面降階,就是有些話其實沒有說出來,主要目的是要避免同時對內又對外,會升高一些承諾的成本。
經濟壓力與國際局勢下的防風險和維穩
歐陽睿分析原因指出,首先中國近幾年經濟表現確實比較蕭條,從近期的一些相關研究與資料,學界或是專家們的分析,顯示中國共產黨的統治正當性,是建立在經濟發展和民族主義這兩隻腳、雙軌之上。因為現在經濟發展這隻腳有點走不太動,中共必須更多仰賴民族主義,但民族主義是雙面刃,如果這方面做出太多承諾,但又做不到,可能會對其統治正當性構成更大的威脅。
其次,現在整個外部的結構是否有利中共去推動想要的東西?例如美國總統川普發動貿易戰、關稅戰之後,不管各界反應為何,但都凸顯出一件事,就是美國還是霸權,不管是親美或反美,都得摸摸鼻子和美國打交道。這會讓中共意識到現在國際結構格局基本上還是以美國為主,也就是這種外在結構不利於去訴諸比較強硬的民族主義承諾,所以現在不去說,要走回防風險和維穩的概念。
中共四中全會與「十五五規劃」
至於中共現在為何特別重視防風險跟維穩?歐陽睿認為,避免做太多承諾是考量到中共二十屆四中全會將要在20日召開,預計將審議「十五五規劃」。這不僅會決定中國未來五年的經濟發展方向、大政方針,同時也是其內部權力結構有可能發生變化的一個時間點。
因此不管是習近平個人還是中共全黨內部,應該都會希望往穩定的方向去考量。
「真正的多邊主義」 還有待觀察
在中國對台方面,另一個要關注的地方是習近平今年的談話中提到「真正的多邊主義」,歐陽睿表示,這是為了要去呼應美國川普總統發動的貿易戰。當國際結構還是繞著美國轉,如果中共想要破局,就必須有新的國際體系論述。
而在習近平提出「真正的多邊主義」之後,後面可以觀察中國會如何去填充實質內容,然後會推出哪些政策,以及是否會涉及台灣,都有待觀察。
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