國民黨團將「地方制度法」修法列為立法院本會期優先法案之一,國民黨立委陳玉珍主張擴大縣市長任免權,可增設副市長與放寬一級主管政務任用比例。對此,內政部長劉世芳警告,此舉將衝擊現行文官體系,且每年人事成本約增加新台幣8千萬至1億元。
國民黨團日前公布立法院新會期的優先法案包含「停砍公教年金」、「地方制度法」等修法。其中,為因應新版《財政收支劃分法》上路,各地方縣市政府財源、事權同步增加,國民黨立委陳玉珍提出修正《地方制度法》,主張擴大縣市長的任免權限與組織彈性,包含增設副市長職位與放寬一級主管政務任用比例。
根據陳玉珍所提《地方制度法》第56條條文修正草案,除了要求統一律定副縣(市)長為2人外,同時將縣市政府其一級單位主管及所屬一級機關首長,除主計、人事、警察、稅捐及政風之主管或首長外,其餘均比照直轄市政府,職務均比照簡任第12職等,由縣市長任免之。
對此,內政部長劉世芳今日受訪時指出,若按陳玉珍提案的版本實施,內政部初估各縣市政府平均將新增8至13名政務官,每年人事成本約增加新台幣8千萬至1億元。她批評這樣變動幅度過大,不僅衝擊地方政府財政,也會削弱文官體制的穩定與專業性。她說:『(原音)以陳玉珍委員的版本,她把縣市政府裡面的一級主管全部由常任文官改成是政務官,那我們核算出來大概平均需要增加8到13位的政務官,每一年大概將近是8千萬到1億,我想這樣子的一個改變方式太大,尤其也會影響到目前在台灣的文官制度裡面能夠維持政府的行政官僚運作上面比較穩定發展的文官的升遷。』
劉世芳表示,文官制度是政府行政中立與穩定運作的根基,若讓縣市長全面政治任命高層主管,將使地方政府內優秀文官升遷受阻,甚至出現人才流失與治理品質下滑的風險。她呼籲立法院審議修法時應審慎思考,不應以政治權力為導向,犧牲行政專業與公共服務的持續性。