法國政局近日動盪不已，法國「重點週刊」(Le Point)分析，法國前總理菲力普(Édouard Philippe)7日在法國RTL電台上呼籲總統馬克宏(Emmanuel Macron)組織「提前總統大選」，邀請他「在預算案通過後立即」下台，菲力普認為這是「與其職位高度相符的決定」。此番言論幾乎是沉重的痛擊。

作為馬克宏上台以來任職時間最長的總理，菲力普的言論意義重大。馬克宏辭職無疑將引發重大的政治衝擊。在法國第五共和(la Ve République)期間，只有戴高樂(Charles de Gaulle)曾在1969年辭去共和國總統職位，此前他發起區域化與參議院改革公投遭遇失敗重挫。若馬克宏辭職，憲法明確規定了提前選舉的程序。

明確的時間表

法國憲法第七條將立刻生效：「若共和國總統職位因任何原因出現空缺、或憲法委員會(le Conseil constitutionnel)宣布其喪失行為能力，並通知政府且經其成員絕對多數批准，共和國總統的職權將由參議院議長暫時代理行使。」此一流程適用於總統辭職、解職或永久喪失行為能力，例如前總統龐畢度(Georges Pompidou)1974年於任期內去世。

在此一情況下，馬克宏將卸下職務，總統職權將由拉謝(Gérard Larcher)行使。這位參議院議長的權力將受到限制，例如，他無權解散國民議會，無權發起公投，也無權修憲。他的職責幾乎是行政性的：其代理任期將僅是為了確保提前總統大選的順利舉行。

新總統選舉的組織將遵循明確的時間表。法國憲法第七條進一步規定：「一旦總統職位出現空缺、或憲法委員會確認宣布總統永久喪失行為能力，除了憲法委員會宣布的不可抗力外，應在出現空缺或宣布永久喪失行為能力後至少20日後、至多35日內舉行新的總統大選投票。」這將導致選舉活動的快速進行，不過選舉資金、500位民意代表連署支持、及發言時間分配都與常規選舉相同。

延期生效的辭職？

提前總統大選將以憲法規定的常規方式進行，意即第一輪選舉產生兩名決選人，進入兩週後舉行的第二輪選舉。屆時當選的總統任期將為5年，而非完成前任總統未完成的任期(馬克宏此一任期剩餘時間不到2年)。

另一種狀況是：馬克宏宣布辭職，但採取延期生效的方式。例如，他希望辭職在2026年3月23日生效，這是地方選舉投票的隔天。這將為總統候選人組織競選活動留出時間，但這會是史無前例的狀況，憲法並未對這種情況定出任何規範。歷史上唯一的總統辭職前例是戴高樂將軍，他在1969年4月28日宣布辭職，且「今天中午生效」，相隔時間極為短暫。

此一情況能否被視為「憲法委員會宣布的不可抗力」？「總統職位空缺」是指宣布辭職當天，還是總統希望辭職生效的日期？這些問題將由憲法委員會來回答，只有該機構能宣布共和國總統的空缺，及有權批准或拒絕辭職延期生效。

不過根據法國國會頻道(Public Sénat)的憲法學者貝吉納(Anne-Charlène Bezzina)表示，此一情況不太可能發生。「從法律上講，這不可能！共和國總統無法自行決定法律規則。他要嘛辭職，立刻啟動選舉程序，要嘛續任總統，就不會有選舉...如果馬克宏說：『我將在6個月後辭職』，這將不能接受...而且違法。」

連任不得超過連續兩屆

最終，此一問題已經獲得解決：即使馬克宏的第二任期尚未完成，他也無法參加這次的提前大選。法國憲法第六條規定，共和國總統不能行使職權超過連續兩屆任期。至於未完成的任期是否被視為「真正的」任期，此一問題已在2023年由參議員馬松(Jean-Louis Masson)提出。

時任總理柏納(Élisabeth Borne)當時回答：「憲法第六條涵蓋的假設包括兩個完整的5年任期、兩屆任期中有一個不完整的任期、以及兩屆任期都不完整的任期。因此，不能將法國最高行政法院(Conseil d'État)就法屬玻里尼西亞(Polynésie française)總督任期的解釋套用至共和國總統任期的問題上。」

所有這些設想目前都還只是政治虛構，因為馬克宏迄今仍堅拒辭職，認為他必須完成法國人民賦予他的任期。不過菲力普的聲明呼應了主要由「法國不屈」(les Insoumis)所倡導的願望，可能會點燃火藥，並讓共和國總統辭職的呼聲越來越高。(編輯：宋皖媛)