澳洲主要智庫──澳洲戰略政策研究所(Australian Strategic Policy institute,ASPI)今天(15日)發表報告指出，澳洲必須從車臣對抗俄羅斯等過去的遊擊隊叛亂中學到教訓，採取「非常規嚇阻」(unconventional deterrence)政策，來面對來自中國、俄羅斯與其他國家的威脅。

根據澳英美三方安全夥伴關係(AUKUS)，澳洲將在15年內向美國購買至少3艘維吉尼亞級(Virginia)潛艦，並試圖在最終打造自己的潛艦。

報告警告 ，在這之前，坎培拉將面臨重大的國防缺口。報告作者群指出，澳洲傳統上依賴「強大的盟友」，而且延伸的核威攝如今似乎不再有保證。「澳洲能夠選擇填補目前的威懾缺口：我們只需要跳脫常規模式」。

這個不具黨派色彩的澳洲智庫，獲得澳洲國防部和美國國務院資助。

報告中坦承澳洲在面對中國等對手「處於劣勢」，認為車臣在1990年代對俄羅斯的叛亂等過去的游擊戰，顯示出規模較小的行為者也能重創強大許多的敵人。

報告中說，歷史顯示創新的概念和不對稱能力，可以在衝突之前和衝突期間達到威懾作用。作者群警告，澳洲的威懾理念未能因應中國、以及俄羅斯與北韓及伊朗等其他專制政權當前的競爭本質。

這個澳洲智庫指出，北京日益運用所謂的「灰色地帶」戰術，採行網路戰、脅迫與顛覆等並未構成戰爭行為的手段，這是澳洲需要採取更具機動性與反應性政策的證據。

此外，報告中也認為，坎培拉可以學習新加坡前領袖李光耀(Lee Kuan Yew)將這個城市國家描述為「毒蝦戰略」(poisonous shrimp)的說法、並借鏡瑞士與波羅的海國家的「豪豬」(porcupine)戰略。

報告也呼籲重新設立國家安全顧問(National Security Adviser)並賦予廣泛權力、監督坎培拉的情報機構、以及對間諜和國防法律的改革來促進新政策。

澳洲正在快速進行軍力擴張，以強化對中國的防衛。中國同時也是澳洲最大的貿易夥伴。

坎培拉計劃逐步增加國防支出到國內生產毛額(GDP)佔比2.4%，但仍遠低於美國要求的3.5%。

根據澳洲政府的預測，光是AUKUS潛艦計畫，就可能在未來30年耗資多達2,350億美元，這項成本引發了批評。(編輯：宋皖媛)