最短命總理辭職又回鍋 法政治僵局難解紛亂恐持續

法國政局持續動盪，馬克宏(Emmanuel Macron)第二任期內的第五位總理勒克努(Sébastien Lecornu)，上任未滿一個月就辭職，創下第五共和最短命總理的紀錄；儘管馬克宏立刻再度任命他回鍋擔任總理，但法國政治僵局未解，政局紛亂恐仍將持續。

任命內閣僅14hr辭職 勒克努創法第五共和難堪紀錄

法國總統馬克宏第二個總統任期頻頻更換總理，9月初才上任的第五位總理勒克努5日剛提出內閣名單，不到14個小時就因各方反彈而宣布辭職。儘管馬克宏10日再度任命勒克努擔任總理，但他已經寫下法國第五共和史上最短命總理與最短命政府的難堪紀錄。

財政困境加懸峙國會 馬克宏政府緊縮預算過關難

法國現在的政治危機，始於馬克宏去年突然解散國會提前大選，卻出乎意料喪失國會最大黨的地位。失去國會支持的馬克宏，企圖推行的各項改革措施更加窒礙難行，其中最顯而易見的衝突，就在國家年度預算案上。

自從新冠疫情爆發以來，法國財政持續惡化、債臺高築，預算赤字不斷飆升，2024年預算赤字與債務均超過歐元區的標準，公債殖利率一度超越希臘，近幾個月來則幾乎追平歐元區表現最差的義大利，因此一再遭到國際信評機構調降主權評級。

然而，由於去年的提前國會大選中，沒有單一政黨或聯盟取得過半席次，法國出現了極左翼聯盟、馬克宏的中間勢力與極右派三強鼎立的懸峙國會(hung parliament)，政府推動的緊縮預算案，屢遭國會否決卡關。勒克努的前兩任總理，都是因為預算問題難解而下台。

暫停退休制度改革 勒克努躲過首次倒閣危機

法國政府今年向國會提交明年預算的最後期限，是在10月13日，以符合憲法關於國會需有至少70天審查預算案的規定。為了爭取支持，推動預算過關，避免政府進一步停擺，勒克努回鍋擔任總理後，立刻於14日宣布暫停馬克宏的退休制度改革方案，擱置到下一次總統大選後再進行討論，這為他爭取到左派「社會黨」(Parti socialiste, PS)的支持，幫助他渡過了才重新上任就面臨的倒閣危機。

堅拒左右共治馬克宏陷困境 法國政治動盪危機難解

然而，此舉也凸顯了總統馬克宏岌岌可危的執政地位。馬克宏在失去國會多數優勢後，仍一直不肯訴諸法國左右共治的傳統，總理與內閣成員，仍主要為他中間派的人馬，現在放棄退休制度改革，等於扼殺馬克宏的主要政治遺產之一，將顯得他執政8年以來，在內政上幾乎毫無建樹。只是堅持改革，卻又讓他的總理幾乎都做不長久。

政大國關中心研究員兼亞太綜合研究院院長湯紹成就表示：『(原音)那當然這裡頭重點就是要協商，您剛講的這個habitation，就是左右共治，那像這些東西呢，就是法國政治的一個重點，一個它的核心，運作的機制。是不是能夠達到這一點，現在如果說這一點達不到，那他就一直要換內閣，一直要換內閣，所以我覺得現在是一個很大的危機。』

湯紹成還分析，除了馬克宏本身領導統御的問題，外部整體經濟情勢不佳，生活成本飆升，造成極端勢力崛起，更壓縮了馬克宏中間路線的空間。台大政治系教授、台灣歐洲聯盟中心主任兼台北論壇基金會董事長蘇宏達也總結，歐洲主流的政黨弱化和極端政黨的興起，其中極右派又因為社會對移民、外來威脅的恐懼而呈現強勢，正是馬克宏陷入困境的主因，也是法國與歐洲當前面臨的政治危機。

安理會5常唯一歐盟代表 法內政紛亂削弱歐盟影響力

而法國政壇的混亂，影響的不只是法國人民。法國是歐洲傳統強國，土地面積僅次於國土橫跨歐亞兩洲的俄羅斯，是歐盟當中國土最大的國家；湯紹成更指出，儘管法國人口與經濟實力遜於德國，但法國是歐盟27國當中唯一的聯合國安全理事會(United Nations Security Council)5個常任理事國之一，等於它在歐盟具有相當高的國際地位，然而內政上的混亂，削弱了法國在國際上的影響力。

湯紹成說：『(原音)它內部的這種紛亂，就會使得法國要有意來領導歐盟的這個力道呢，就會被大打折扣。所以說這個歐盟將來在國際上的這個地位，基本上就已經被其他的大國，譬如說美國、中國、俄羅斯，都已經好像沒有看在眼裡。所以說歐盟的力量當然就因為法國內部的紛亂，而會受到很大的影響。』

法少數政府政治僵局難解 學者：台現況類似應未雨綢繆

法國政治僵局難解，馬克宏總理與內閣一換再換，幾乎成為國際笑話，湯紹成示警，台灣的政治體制，類似法國的雙首長制，加上台灣現在也是少數政府執政，若希望避免陷入法國此刻的困境，台灣應該及早未雨綢繆，尋求加強政治協商。(編輯：許嘉芫)