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高市早苗旋風訪馬:印太戰略回歸核心 中日仍「王不見王」

2025-10-27 22:40(10-27 22:58更新)
作者:鄭仲嵐
菲律賓總統小馬可仕(Ferdinand Marcos Jr.)26日與日本新任首相高市早苗舉行雙邊會議,原則性同意簽署「物品勞務相互提供協定」(ACSA),允許菲律賓武裝部隊與日本自衛隊相互提供後勤支援。(X@MofaJapan_en)
圖片來源:其他
菲律賓總統小馬可仕(Ferdinand Marcos Jr.)26日與日本新任首相高市早苗舉行雙邊會議,原則性同意簽署「物品勞務相互提供協定」(ACSA),允許菲律賓武裝部隊與日本自衛隊相互提供後勤支援。(X@MofaJapan_en)

日本首相高市早苗,在結束短短不到24小時的旋風訪問,參加馬來西亞吉隆坡的東協峰會後,乘坐夜間政府專機在27日上午返抵東京,準備以東道主之姿迎接美國總統川普。

而在26日一天的東協會議中,高市也接連參加與馬來西亞、菲律賓跟澳洲的領袖會議,重頭戲則是日本與東協全體加盟國召開峰會,會中高市還熱情迎接新加盟的成員國東帝汶,高市也在開頭的3分鐘左右以英語發表演說,展現十足的親和力。

首次的出國訪問,高市也繼承前首相安倍晉三的遺志,在東協會議中聲明「自由開放的印度太平洋」之重要性,並認為東南亞正是「印太地區的咽喉」,因此與東協各國加強關係至關重要。其中也在聲明中提及「基於法律支配下的國際秩序」,對於潛在的中國擴張威脅釋放出一定的牽制意圖。

根據日本外務省人士私下透露,高市這次雖然是首次外訪,但是幹勁十足,不像是首次就任首相的姿態。加上過去高市曾任經濟安保大臣,對於戰略資源、國際秩序以及民主國家經濟合作等都有經驗,因此在會場也能多掌握話語權,高市的外交首秀算是拿出好的開始。

延續安倍外交的思維

 回顧20168月安倍提出「印度太平洋戰略」一詞彙至今,已經要滿十年。高市在前往馬來西亞之前,就言明印太戰略要重回日本外交的核心支柱,並且要根據時代的變化更加進化。特別是高市在吉隆坡單獨會見的馬來西亞、菲律賓及澳洲等領袖,都是印太戰略上最重要的海洋國家,高市的印太戰略意圖十分明確。

 而被美國、日本等視為潛在威脅的中國,也是在東南亞戰略上不斷大舉投資、並在「一帶一路」戰略上大舉擴展影響力。其中也被視為印太地區要衝的新加坡,也跟中國保持良好互動,早在東協峰會召開前,中國總理李強就在25日及26日先前往新加坡、並與總理黃循財見面,27日才在吉隆坡正式參加東協峰會。

 回顧一年前,2024年石破茂於101日甫剛上任首相,就在10日前往寮國參加東協峰會,當時中國對於石破上任可說是大力歡迎,還在10日當天就安排總理李強與石破見面,中方還承諾將依序恢復日本產牛肉跟水產品的進口,可說是給足石破面子。

 然而在高市上任後,中國國家主席習近平至今仍未發賀電、雖然有消息稱總理李強有發賀電,但是詳細內容也是不得而知,中方外交部發言人僅說「已經根據外交慣例作出適當安排」,讓人摸不著頭腦。最終,李強選擇先去新加坡、再跟川普及高市早苗都碰巧「擦身而過」,也看得出中國想營造「王不見王」的狀態。

 將東南亞拉回印太戰略

 馬來西亞長年深受日本遊客喜愛,吉隆坡連續15年被日本人選為「最佳移居地」,不單如此,泰國也是日本人主要旅遊市場、越南是當前日本勞動力來源大國,菲律賓跟印尼則是看護人才的培養國,已經有不少菲籍跟印籍女看護在日本工作。因此東南亞對日本來說,未來也會愈來愈重要。

 因此這次高市也提出幫忙海洋安全保障,例如菲律賓或越南等國在海上碰到衝突的防衛裝備供給、或是幫忙資訊安全網路建立、協助一起建造人工智慧等,都是未來日本可與東協國家合作的遠期目標。

 只不過,東南亞長年因2010年以來大量過剩投資、出現許多閒置或未完工大樓的「爛尾樓」、多甚至淪為詐騙機房跟提煉毒品的溫床、也是世界假訊息發布的「重災區」,未來要如何結合東協國家取締相關組織,還有待高市與其他東南亞國家領袖一起協商。

 走過2024年石破茂相對模糊的戰略後,高市早苗現今言明「印太戰略回歸」已相當明顯,也是相當程度繼承安倍路線。對於東南亞等重要,但又不像美中俄等大國那樣難應付的國家相比,高市的外交首秀已經是相對穩紮穩打,也取得相當程度平衡。未來如何與中國等重回石破時期的外交磋商,也是接下來在APEC後的課題。

 

作者》鄭仲嵐 1985年生。畢業於英國倫敦大學亞非學院,曾留學日本,喜歡搖滾樂與棒球。過去任職台灣的電視臺,現為nippon.com多語種部門記者、編輯。並定期採訪、供稿給國內外的媒體。著書《唐鳳:我所看待的自由與未來》(2020年,文藝春秋,台灣由親子天下發行),《追尋岡村俊昭》(2024年,大塊文化)。同時擔任樂團《The Seven Joy》吉他手,負責作詞作曲。

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