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2025年的「川習會」沒有觸及台灣議題,讓外界感到好奇為何如此重大的領導人會晤沒有談到台灣?就連中方在會後的新聞稿中也沒有出現「台灣是中國核心利益中的核心」的字句,顯然,對美中雙方來說,當前「台灣議題」並不是迫切的談判焦點,這並不是因為台灣或台海情勢不重要,而是各自基於策略目標的考量。現實上,美中雙方都認為要立即排解的重點是經貿議題,中方需要放緩經貿對抗來調適「雙循環」,美方則是要控制「對等關稅計畫」的進行,簡單來說,「避談台灣」是美中各自精打細算後的短暫結果,但恐怕不會是常態。
「川習會」避談台灣是好?是壞?
有論點認為「川習會」沒有討論台灣問題是好事,這對台灣而言是鬆一口氣,主要理由是至少在美中對抗的局勢下,台灣沒有淪為兩大國談判的籌碼,這一來符合北京對台灣「不可談判」的原則,同時也呼應了川普在之前「台灣就是台灣」(Taiwan is Taiwan)的說法,除此之外,美中雙方可能都認為當前台海情勢不易發生衝突。不過,這恐怕是過於樂觀的解讀,縱然可以緩解外界對川普交易性格的質疑,但並不能因此確保在未來川、習兩人互訪時不會碰觸台灣議題,此外,美中互信不足的情況下,各種不確定性因素都可能讓情勢瞬息萬變。
另一個說法認為「川習會」避談台灣有著「美中共管」的意味,無論是中方反對「台灣問題可以談判」,亦或是美方不想將台灣議題與美中經貿問題掛勾討論,都顯示台灣受制於美中關係,沒有自主性且隨時有被出賣的可能,甚至有論者認為「不要相信美國(川普)」,因為有著被交易的風險。然而,這樣的推論卻是過度悲觀,主要原因在於忽略了北京全面掌握台灣的意圖,不可能接受「共管」,製造「疑美」、「疑川」、「台美矛盾」符合中方利益;相對的,美國對台立場堅定,這關係到美國的國家利益及印太戰略,遑論美中對台灣定位存在歧見。
台灣要有「靈活自持」的策略思維
至於「川習會」未討論台灣問題的結果,台灣的解讀需要更審慎看待,特別是務實衡量自己的國家利益,而不是「誰可以相信」的爭論。就台灣當前的國際處境,以及面對中國的各種打壓及恫嚇,台灣無法採取平衡的對外關係,而必須選擇最有利的站隊關係,無論是供應鏈、地緣政治、安全、政治價值,美國必然與台灣的利益鏈接較深。國家與國家之間的合作與連結,從來不只是「誰相信誰」,而是打造「互信」的基礎,換言之,與其陷入「台灣是不是要相信美國」的泥淖,台灣應當是如何促進「美國相信台灣」及「美台互信基礎」,甚為重要!
對台灣來說,對外政策要以「強化主體性」為核心,展現更積極的自我防衛與經貿承擔,才能確保美方信任,這是在美中戰略縫隙中的靈活自持的策略思維,尤其是「川習會」後美中之間仍是延續對抗關係的本質,當中國面臨內外交困、而美國轉向更具現實主義的外交策略,台灣無需在選邊問題中掙扎,而是要持續強化在民主、利益及安全的不可取代性價值,唯有提升國防實力、穩健的外交布局與促進內部團結,台灣才能在變動的國際局勢中穩住腳步,台灣的國家韌性將在地緣政治的棋盤上彰顯出不可忽視的力量。