多名國民黨立委提出「不在籍投票法草案」,主張總統大選、九合一選舉及公投可採不在籍投票,適用對象為設籍中華民國自由地區者。民進黨立委質疑這是協助中共「介選」的修法,主張不在籍投票應由公投先行,待凝聚共識後再考慮開放其他部分;國民黨立委則強調提案的初衷是「便民」,要民進黨別亂扣帽子。
國民黨立委牛煦庭、王鴻薇、許宇甄、陳菁徽、鄭天財都提出「不在籍投票法草案」,強調為保障憲法對於人民選舉權的行使,回應不在籍移轉投票的社會發展需求,主張國內民眾在中華民國自由地區內,可以不在籍移轉投票方式投票,適用範圍雖有所不同,但大都聚焦總統選舉、中央與地方公職人員選舉、全國性與地方性公民投票。
對於推動修法遭質疑替「中國介選」開後門,國民黨立委牛煦庭說,當初提出「不在籍投票法草案」的初衷是為「便民」,請民進黨別亂扣帽子。牛煦庭:『(原音)當然這個法案會怎麼樣來排審,大家還要經過合理的磋商,但我覺得動輒拿這個東西來扣帽子,只是證明民進黨也沒有別的招數了。當初有些是擴及國外、境外的狀況的時候,他們說這是中共介選,我們現在講這是境內的移轉投票。』