東海大學政治學系與亞洲政經與和平交流協會於3日舉辦「中國在印太」座談，國內外學者指出，中國的印太戰略正進入「多層次滲透」的新階段，從經貿拓展轉向政治、外交與文化整合。澳洲國立大學亞太平洋事務系資深研究員葛瑞姆・史密斯(Graeme Smith)教授多年實地研究示警，南太平洋已成為觀察中國外交行為轉變的重要試驗場，其發展將影響印太秩序與台灣的戰略空間。

這場座談由東海大學政治學系主任暨協會理事長張峻豪主持，特別邀請澳洲國立大學亞太平洋事務系資深研究員葛瑞姆・史密斯(Graeme Smith)教授分享中國印太戰略的觀察，以及中興大學國際政治研究所教授譚偉恩教授、成功大學政治學系教授王宏仁，以及東海大學政治學系助理教授劉明浩、教授林子立共同與談。

澳洲國立大學亞太事務專家Graeme Smith指出，中國近十年加速介入南太平洋，且具有鮮明的「後進型擴張」特徵，相較於在非洲或東南亞展開的經貿行動，南太平洋長期被視為「戰略邊陲」，直到近十年才成為中國對外政策的重點。

從中國戰略邊陲躍升外交新前沿

中國的介入模式往往結合國有企業投資、外交協議與文化滲透三個層面，形成具政治與經濟雙重目的的影響網絡。這些投資包括港口、道路、電廠、通訊網路等基礎設施，但主導者多為中央控制的企業，如中國鐵建、中國港灣工程等，其運作通常繞過地方政府，直接與個別部會或政治菁英協商，顯示中國以「政治導向經濟」為核心的外交邏輯。

Smith教授特別提到，中國的南太行動也暴露矛盾，一方面，中國透過「一帶一路」倡議為當地提供建設與就業機會；另一方面，部分專案缺乏透明程序、債務風險高或涉及不當政治關係，導致社會反中情緒升高。以索羅門群島為例，中國企業爭取礦業與基礎設施合約時，與地方政治人物關係緊密，甚至引發媒體揭露與群眾抗議。「自上而下的投資模式」短期或能展示經濟成效，但長期可能削弱地方政府治理能力，成為中國外交的潛在包袱。

從單純經貿關係轉化為外交與國際話語延伸

他進一步分析，中國在南太地區的影響力已從單純的經貿關係，轉化為外交支持與國際話語的延伸。例如在太平洋島國論壇(Pacific Islands Forum, PIF)等多邊場合，接受中國援助的國家會在涉及北京核心利益的議題採取親中立場，顯示中國逐步建立區域「軟性同盟」。Smith亦指出，隨著中國經濟成長放緩與外部壓力上升，北京對南太的投資規模開始縮小，從「大型工程」轉向「小而美」的在地合作專案，重視象徵意義與政治回報多於經濟利益。他形容這是一種「節制式擴張」，即使資金減少，中國仍藉由外交存在與企業網絡，維持在區域的能見度與影響力。

最後，他強調，南太局勢是觀察中國外交行為轉變的重要窗口：「中國在這裡並非追求純粹的經濟利益，而是在測試一種新型的外交模式，如何以有限資源維持政治影響力，並在美國與澳洲的傳統勢力範圍內找到立足點」。他提醒，未來南太可能成為印太競逐中最具不確定性的地帶，其發展將對整體區域安全與台灣的國際空間產生連動效應。

澳洲國立大學亞太平洋事務系資深研究員Graeme Smith教授分享中國印太戰略的觀察。(東海大學政治系提供)

藉國企「外交功能化」推動國家戰略

東海大學政治學系劉明浩指出，中國國有企業的「外交功能化」趨勢日益明顯，從早期的歐美、非洲逐步延伸到南太與印太地區，形成結合經濟利益與地緣戰略的雙重軌跡。同時中國的政策銀行在南太融資專案當中扮演關鍵角色，透過「半官方、半市場」機制推動國家戰略。

中興大學國際政治研究所教授譚偉恩則提到，印尼、柬埔寨與巴基斯坦則因經貿合作而與中國形成高度依存關係。他提出數據分析，顯示與中國經濟連結越深的國家，其國防預算普遍下降，反映出「經濟互賴弱化軍事對抗」的現象。

成功大學政治系教授王宏仁補充表示，「一帶一路」雖趨收縮但並未結束，中國在區域的影響力以更細緻的方式延伸，澳洲與美國對南太的重新投入即是一種方式。台灣需警覺中美競逐下的新戰略板塊，特別是在供應鏈重組與區域安全合作的議題。

中國印太戰略已進入多層次滲透新階段

此外，林子立認為紐澳長期低估南太島國的發展需求，這讓中國得以以經貿合作填補真空，形塑新的外交關係。雖然澳洲內部對中國態度趨於保守，但經貿依存仍高，短期難以脫鉤。這種「警戒與依賴並存」的現象，也折射印太國家在面對中國崛起的兩難心態。

綜觀整場座談，與會學者普遍認為中國的印太戰略行動正進入「多層次滲透」的新階段，從早期的經貿拓展轉向兼具政治、外交與文化的整合影響。南太平洋雖地理遙遠，卻成為觀察中國外交戰略轉折的重要試驗場。座談揭示印太國家的結構性挑戰，張峻豪教授表示，期盼透過持續的國際對話，讓台灣在印太研究與政策討論中發揮更積極的影響力，為區域和平與合作尋找新的契機。(編輯：陳文蔚)