立法院經濟委員會今天(10日)初審「企業併購法」部分條文修正案，通過企業併購時，若經國發會認定為產業控股公司，因股份轉換產生的證券交易所得可延後課稅相關條文。不過，針對產業控股公司若未於時限內申報課稅該罰多少，朝野立委未有共識，民進黨籍召委陳亭妃裁示，罰則條文保留送協商，全案送交立法院會，由黨團協商。

行政院推動「企業併購法」部分條文修正案，希望透過租稅誘因，來鼓勵企業併購合組產業控股公司，進而創造規模經濟、擴大研發能量、提升國際競爭力，此修正案10日在立法院經濟委員會通過初審。

此次修法核心條文，也就是增訂44-2條，經國發會認定收購公司為控股公司者，其股東在合組產業控股公司時，因股份轉換產生的證券交易所得，可選擇免計入當年基本所得額課稅，等到實際轉讓時再依實價計算課徵，朝野未有太大歧異，最後仍照行政院版通過。

針對第52-1條，有關產業控股公司應於被收購公司股東實際轉讓的下個年度1月31日前，依財政部規定格式向稅捐單位申報一事，行政院版規範，未依限或未據實申報者開罰新台幣5萬到50萬、限期責令補報而未補報者開罰10萬到100萬元，但該開罰多少立委各有想法。

民進黨立委賴瑞隆認為，應提高罰則上限，給予行政機關更大的裁罰空間，否則難以處理惡意、刻意犯行；民進黨立委邱志偉則說，申報文件能否到位，並非全操之在企業，且此次修法是讓控股公司延後課稅，不是免課稅，企業不至於故意不申報，再考量這項罰則屬於程序罰，並非行為罰，若罰得太重，也可能降低誘因。

國民黨立委楊瓊瓔認為兩人說法都有其道理，她建議行政單位，相關罰則都要重新審時度勢，做綜合考量。

對此，經濟部長龔明鑫回應，行政院版針對罰則的訂定考量，除了要與其他法律對齊外，也有連續開罰機制，不會有罰得太輕的問題。他說：『(原音)按照這個法的體例，過去來講的話，最低跟最高通常差10倍，如果要擴大，這些主管機關他就要訂定不同級距出來，大家擔心的說會不會罰太輕了，但是院版的部分因為他可以連續罰，如果叫你改正你不改正，這次100萬，他可以再罰100萬、再罰100萬，還是可以達成嚇阻的效果。』

最後，民進黨籍召委陳亭妃裁示，罰則條文保留，全案送交立法院會，由黨團協商。

另外，此次審查還通過邱志偉提出的4項附帶決議，前3項包括要求相關單位，1個月內針對延後課稅的適用認定標準、延後課稅優惠若遭撤銷的補稅流程處理，提供初步架構及書面報告至經委會，並要在3個月內，針對新法上路後如何確保中小企業受惠、區域均衡做出說明。

第4項附帶決議，則是要求研議針對收購國發會認定的高風險創新科技產業，納入投資抵減範疇，並於3個月內向經委會提交書面報告。(編輯：陳文蔚)