美國總統川普政府近期允許南韓建造核動力潛艦，引發關注這將如何牽動東亞安全格局。專家指出，此舉反映了在北韓核武與飛彈計畫持續擴張下，首爾希望提升自主安全能力，同時川普也有意降低美韓同盟的負擔，以集中力量因應中國擴張。

南韓實現夙願 白宮將助打造核動力潛艦

南韓總統李在明11月14日宣布，在美韓貿易與安全協議敲定後，首爾將在美方協助下推進核動力潛艦計畫。白宮在聯合聲明中表示，將與南韓合作，滿足其造艦需求，包括取得濃縮鈾燃料。

在此之前，美國總統川普(Donald Trump)10月底訪韓時已宣布批准首爾建造核動力潛艇，逆轉美國多年來的政策，他並說稱新潛艦將「取代南韓現有老舊且機動性遠較差的柴電潛艦」。

反制北韓核武與飛彈威脅 南韓曾秘密研發核潛艦 

南韓欲發展的核動力潛艦，與核武國家可攜帶核彈頭的戰略核潛艦不同，屬於僅使用核燃料作為動力，但配備常規武器的水下作戰平台。核動力潛艦具有優越的匿蹤性和續航能力，並可讓射程得到延伸。它們可以潛航數月之久，意味著能夠抵禦敵方對本土的第一波打擊。此外，由於能降低各方進行先發制人打擊的可能性，這項武器被視為是核戰略中，有助於維持穩定的關鍵環節。

英國廣播公司(BBC)報導，這並不是首爾首次尋求發展核動力潛艦。南韓早在1990年代便意識到核潛艦在嚇阻北韓上的關鍵作用，並曾秘密推動研發。2018年時任總統文在寅也主張，僅靠柴電潛艦難以有效反制北韓潛射彈道飛彈。但美國長年以核不擴散為由拒絕分享技術。即便在2023年尹錫悅任內，華府仍重申沒有此計畫。

南韓造艦強化安全自主  學者：美國可專心對付中國

在川普開綠燈之下，南韓現在尋求在2030年代中期完成至少4艘5,000噸級核動力潛艦。國防安全研究院國防戰略與資源研究所助理研究員鍾志東指出，這項計畫一方面凸顯首爾對提升自我戰略地位的企圖心，另一方面，美國可降低對朝鮮半島安全的涉入，這樣一來能讓美國更專心應對中國的威脅。

鍾志東說：『(原音)其實川普希望，南韓能夠建立自己的這種嚇阻的力量，來降低對美軍的依賴，所以隨著這個南韓的這種自我防衛跟嚇阻力量的提升，然後降低美國的依賴的話，那也有助於美國能夠專心的來對付中國。』

南韓造艦提升海戰能力 連鎖效應待觀察

這項造艦計畫實現，首爾將加入少數擁有此類潛艦的國家行列，包括美國、中國、俄羅斯、英國、法國和印度。根據全球火力資料庫(GFP)2025年的最新統計，目前南韓擁有22艘潛艦，日本擁有24艘，皆為常規柴電潛艦，而中國擁有61艘潛艦，數量僅次於美國與俄羅斯，並且其中包括可搭載核彈頭的彈道飛彈核潛艦(SSBN)。

政治大學外交系教授盧業中認為，首爾的造艦計畫「基本上並不會大幅度改變目前的東北亞安全平衡」，但值得觀察的是後續可能引發的連鎖效應，尤其是美國的另一個地區盟友日本是否也將尋求取得核動力潛艦，這將引發北京的不安。

盧業中說：『(原音)韓國本身持有這4艘新的潛艦，對中國來說，它可能不會把它視為直接的威脅。但是呢，日本一直是中國在東北亞這個地區，最重要的、軍事上面的一個假想對手，所以如果日本後面也取得了這些技術，那對中國來說，他可能就會覺得不能接受。到那個時候，我覺得就會是對東北亞的區域安全造成重大衝擊的時候。』

南韓將獲核動力潛艦 平壤勢必全面提升核打擊能力

對北韓來說，核武是它對抗美韓同盟，最關鍵的不對稱武器，這是平壤多年來不願放棄核武的關鍵原因，並持續朝著實現「核武三位一體」目標努力，即同時具備海陸空的核打擊能力。

平壤近年來尤其展現對擴張海軍實力的野心。在今年3月，北韓官媒展示了1艘據稱能發起核攻擊的潛艦，但南韓軍方對艦體的設計提出質疑，指出這艘潛艦似乎「無法正常運作」，平壤對核潛艦進展「存在欺瞞或誇大的跡象」。

如今首爾獲准打造核潛艦，平壤勢必感受到被追趕的壓力，這又將為朝鮮半島的無核化未來增添哪些變數？

盧業中表示，美韓共同推進這項造艦計畫，勢將為北韓全面強化核武能力提供藉口，也讓國際推動朝鮮半島無核化的目標更加難以實現。

盧業中說：『(原音) 所以北韓這個方面，他看到南韓會有這樣子一個核動力潛艦，他基本上，我認為他應該不會放過這樣子的一個機會。那這個機會就是一方面他對內宣傳，就是希望能夠北韓的民眾能夠更支持金氏政權，甚至於金氏政權再進一步的來提升它的核武能力 。』

美韓潛艦計畫不確定性 成川金會談判籌碼

鍾志東則解讀，南韓推進這項造艦計畫，事實上已可理解為對「北韓無核化失敗的一種反應」，因為即便首爾不尋求打造核動力潛艦，平壤也不可能放棄關乎其政權生存的核武能力。因此，在北韓不放棄核武的既有現實下，未來川普若與北韓領導人金正恩舉行峰會，更務實的方向將是談判限制北韓的核能力。

鍾志東說：『(原音)川普到時候去跟這個金正恩碰面的時候，比較務實的就是雙方怎麼樣來做，有關北韓核能力限制的這個問題。然後比如說，美國跟南韓就願意做怎麼樣回應，正面來回應，北韓這幾年來急速的核能力，這種核武軍火庫的提升。』

盧業中補充指出，美韓在打造核動力潛艦上的合作仍有許多細節待釐清，包括是在南韓或美國打造這批潛艦，屆時平壤可能利用美韓同盟的不一致大作宣傳，並與川普談判，希望弱化美國與南韓的合作關係。

川普在今年初重返白宮後已經多次表示有意與金正恩舉行峰會，南韓情報機構也評估，「川金四會」的時間點可能落在明年3月美韓聯合演習結束後。然而距離2019年破局的川金會，平壤的核武與飛彈能力都獲得了提升，進而提高了談判門檻，屆時兩位強人領袖將如何為自己創造贏面，將密切受到觀察。(編輯：宋皖媛)