近期在美國重啟「對等關稅」並強化科技限制後，美中競爭從雙邊關稅戰升級為制度化的區域競逐，東南亞（ASEAN）成為兩大國角力供應鏈、規則與市場影響力的最核心舞台。

川普在東南亞的經貿戰略

從美國經貿戰略分析，在川普總統10月份東南亞行期間，美國與馬來西亞、柬埔寨簽署兩項新協議，其中最引發關注的是協議內容中的「毒丸條款」，意指若任何一方日後與「危及美國重大利益」或「對美國安全構成實質威脅」的第三國簽署競爭性協定，該協議可由美方單方面終止。

這類條款將經貿合作納入國家安全範疇，使東南亞國家不只是選擇市場，而是被迫在「制度陣營」上選邊，美國試圖抑制中資透過東協作為再出口基地進入美國市場，對中國實施經貿圍堵，未來美方若擴大簽署協議範圍，將形同對與中國有密切經貿往來的國家提出一項「忠誠度測試」，此舉將可能影響到未來美國與東南亞乃至全球的貿易談判格局。

中國在東南亞建構亞洲標準

另一方面，中國也不甘示弱，2025 年10月底中國與東協正式簽署《中國—東協自貿區3.0版升級議定書》（ACFTA 3.0），這使得中國與東協的雙邊合作從「關稅讓利」全面升級到「制度整合」，ACFTA 3.0成為中國在東協推動「亞洲標準」的制度工具。

對中國而言，面對美國「對等關稅」與經貿圍堵，中國意識到僅依靠市場替代難以長久，必須在制度層面建立更深的經貿連結以對沖美國壓力，因此在ACFTA 3.0條文中，透過強化在海關程序、檢驗檢疫、競爭政策及技術標準等方面的合作，試圖與東協國家共構一套具「亞洲標準」特色的經貿體系，藉此削弱美歐在國際貿易規範上的主導權。

然而，美中兩國在東南亞的經貿博弈，對台灣而言也可能面臨不小的挑戰與衝擊；首先，ACFTA 3.0使中國與東協經貿合作從關稅讓利邁向制度型開放，包括海關程序與標準互認、數位通關等將大幅降低隱形成本，這種「看不見的關稅」下降，使中資企業更容易在東協設廠、組裝並直接銷往區域市場，ACFTA 3.0提供的制度保障，使中國企業能在東協內形成「中國供應—東協組裝—第三國銷售」閉環模式，間接導致台灣的產業接單可能逐漸被取代。

再者，台灣目前尚未加入任何主要區域經貿協定（如RCEP或ACFTA），使台灣在貿易便利化、標準互認與投資保障上處於制度劣勢，若無法及時推進與東協的制度對接或「新南向政策」升級，台灣在東協國家的資通訊與新能源產業佈局可能面臨被邊緣化風險。

隨著美中兩國在東南亞國家進行貿易規則與制度性競爭，台灣一方面必須要符合美國原產地認定與反規避規範，另一方面又必須符合ACFTA 3.0衍伸的「亞洲標準」新規範；換言之，台商需面對「雙重法令遵循」挑戰，不但推高企業法遵成本與供應鏈管理費用，也可能因為合規機制不完善，使得台商遭遇罰金、訂單取消甚至市場排除風險。

總而言之，面對區域經貿博弈的新局，台灣與台商的挑戰與壓力不容輕忽，台灣應及早進行戰略因應，透過「制度融入」與「多邊規則連結」，積極強化與東協國家在制度認證、永續發展(ESG)、供應鏈標準等層面的合作，在美中零和博弈與東協崛起的雙重壓力下，能夠確保台灣產業升級與經貿自主的長期競爭力。