在俄羅斯2022年入侵烏克蘭之後，歐洲國家強烈感受到俄國威脅，紛紛啟動最快軍備擴張，其中德國更是歐洲防衛的重中之重。《華爾街日報》報導揭露，兩年半前，德國軍方高層即開始制定一份對俄秘密作戰計畫，詳細規劃一份要能幫助80萬盟軍向東運輸到前線以及如何補給與保護的全方位作戰計畫，並進行落實行動，將成攸關未來戰局的重要關鍵。

報導指出，這份長達1200頁的機密文件代號為「OPLAN DEU」(德國作戰計畫，Operation Plan Germany)，是十多名德國高級軍官在柏林最大的國防基地萊伯軍營(Julius Leber Barracks)內撰寫，同時德國方面正積極的付諸實行這份計劃。

這份藍圖詳細描述最多可動員80萬名德國、美國及其他北約部隊如何向東運輸至前線，也繪出了他們將使用的港口、河道、鐵路與公路，以及在途中如何獲得補給與保護。

歐洲預估俄羅斯2029年具備攻擊北約能力

調研機構「布蘭登堡社會與安全研究院」(Brandenburg Institute for Society and Security)院長史圖赫蒂(Tim Stuchtey)表示：「看看地圖就知道了！」史圖赫蒂指出，由於阿爾卑斯山形成天然屏障，一旦與俄羅斯爆發衝突，無論戰事從哪裡開始，北約軍隊都必須通過德國，「這是無可避免的」。

從更高層面來看，這項計畫是其作者所稱的「全社會」戰爭模式最清楚的展現，這種軍民模糊的界線，意味著德國重新回到冷戰時期的思維，但又必須面對當代新的威脅與阻礙──例如德國老化的基礎建設、法規的不足，以及兵力縮減等這些當年不存在的問題。

德國官員指出，他們預期俄羅斯會在2029年具備攻擊北約的能力與意願。然而一連串間諜事件、破壞行動與空域侵擾，其中有許多事件已經被西方情報機構歸咎於莫斯科所為，顯示俄羅斯有可能準備更早出手。

提升德國「全社會」防衛韌性以威懾、避戰

分析人士也認為，一旦烏克蘭達成停火，也將讓俄羅斯能夠騰出時間與資源，加快準備對歐洲北約國家採取行動。

一名該計畫最早作者之一的高級軍官表示：「(這份計劃)目標是透過明確告訴敵人：若他們攻擊我們，他們不會成功，藉此達到威懾、防止戰爭。」換言之，規劃者相信，若能成功提升歐洲的韌性，不只可以確保勝利，甚至能降低爆發戰爭的可能性。

報導還指出，德國正在積極執行這項計畫，也就是提升德國的「全社會」防衛韌性，例如將民企納入國防後勤計畫。今年秋天，在德國東部鄉間，近期簽下價值2.6億歐元合約，目的為德國與北約部隊提供補給的國防承包商萊茵金屬(Rheinmetall)，正為500名士兵搭建了一座可供過夜的野戰基地，包括寢室、48 間淋浴室、5 座加油站、野戰廚房、無人機監控，以及排除俄羅斯與中國影響審查的武裝警衛，整座基地在 14 天內完成，並在7天內拆除，而這次的演練隨即暴露問題，像是無法容納所有車輛、迫使萊茵金屬必須用巴士載送士兵往返，還發現某些地點號誌不足，軍隊車輛通過後會引發塞車等，這些經驗都持續納入OPLAN及其附錄中。

基礎設施、法規和社會備戰心態都需要調整

此外，德國軍事規劃者還面臨的最大阻礙並非硬體，而是無形的像是繁瑣的採購程序、嚴格的資料保護法，以及其他源自和平年代的規範。報導指出，若要執行這項計畫，需要重新調整心態，改變將近一整代人在和平時期養成的習慣。

執行這項計畫還碰到一個嚴重的現實挑戰，那就是德國目前的基礎設施狀況並不理想，在冷戰期間，德國的「雙用途基礎設施」十分普遍，就像義務役讓軍民密切相連一樣，高速公路、橋梁、火車站、港口等都在設計時兼顧軍事用途。但冷戰結束後，這類需求隨之消失，隧道與橋梁常常變得太窄或承重不足，無法支撐車隊通行。德國估算，全國20%高速公路、逾四分之一的高速公路橋梁都需要維修。北海與波羅的海港口則需要150億歐元升級工程，其中30億歐元是強化碼頭的軍民兩用工程。

德國政府正計畫在2029年前投入1660億歐元(約新台幣5.2兆元)升級基礎設施，並優先考慮軍民兩用項目。同時也正在檢討並防範破壞活動的激增。

德國總理梅爾茨(Friedrich Merz)9月曾對企業領袖表示：「威脅是真實的。我們雖然沒有處於戰爭狀態，但也已不再生活在和平時期。」