歐洲聯盟即將在3日公布新的《經濟安全戰略》草案，根據《路透社》援引多名歐盟與業界官員表示，其中一項名為「資源歐盟計畫」( ResourceEU)將仿照過去為擺脫對俄羅斯能源依賴而設計的計畫，做為減少歐盟在關鍵原材料領域對中國的高度依賴，以因應來自美國和亞洲日益激烈的全球產業競爭。

報導指出，近年以國際規則基礎的貿易體系逐漸式微，特別是美國總統川普重返白宮之後更為明顯，歐盟因在過去戰略布局「動作遲緩」，如今已不得不面對供應鏈脆弱性全面暴露的現實。

北京從今年4月開始陸續推出對稀土的管制措施，並在10月進一步升高威脅，引發歐洲汽車、清潔能源和半導體等領域的強烈不安，這些行業對中國稀土的依賴度極高。

歐盟認成美中貿易緊張「受害者」

歐盟工業委員塞茹內(Stéphane Séjourné)上周即表示，歐洲不僅是美中貿易緊張的「受害者」，更是被「直接針對」的對象。

歐洲央行總裁拉加德上周曾表示，「歐洲變得更加脆弱，部分原因是對第三國在安全與關鍵原材料供應上的依賴。」她警告，歐洲過去依賴的經濟成長模式已不適應今日的全球格局。

這份公布新的《經濟安全戰略》草案，其中一項重點就是名為「資源歐盟計畫」( ResourceEU)，將設定仿照過去為擺脫對俄羅斯能源依賴而設計的「重振歐盟能源計畫」(RePowerEU）。

甩開對中依賴比甩開對俄依賴更困難

路透報導指出，遏制歐盟對北京的依賴將比擺脫對俄羅斯天然氣的依賴更加困難，因為這些關鍵材料不像天然氣那樣容易替代，而且中國的價格遠低於其他國家，並在開採和加工技術方面都佔據主導地位。

工業界和歐盟官員表示，歐盟將面臨如何支付建設自身關鍵原材料和稀土產業費用的問題，而這往往需要從零開始，包括礦場開採、提取、加工和儲存。

一位歐盟官員表示，一個快速的解決方案是立即從歐盟預算中撥款30億歐元，用於支持歐盟委員會列出的稀土和原材料領域60個戰略項目中，最為緊迫的25個項目。

該官員表示，這25個項目將包括生產稀土、鎵、鍺和鋰，並補充說，歐盟即將提出的措施應該能夠解決融資問題。

融資、補貼、盟友合作各種選項都備戰中

不過長期融資仍是個難題，為了確保投資獲得回報，歐盟委員會正在研究方案讓企業尋求最低價格保證或其他形式的擔保。

歐盟正尋求由歐盟各國政府擁有的歐洲投資銀行(EIB)提供資金，並希望透過歐盟的「全球門戶計畫」(Global Gateway)（類似中國的「一帶一路」倡議）投資於能夠惠及第三國和歐盟的計畫。

歐盟委員會也準備把關鍵原料項目納入現有歐盟創新基金的合格投資範圍，但業界對此仍持懷疑態度，有業界人士認為，歐盟行動太慢了，擔心輸給美國和其他如日本、加拿大、澳洲等西方盟友，這些國家正在投入數十億美元用於全球供應鏈多元化努力。

此外，歐盟還準備啟動一項試點儲備機制，共同購買和儲存關鍵原料，以獲得更優惠的價格和供應保障。一名歐盟高級官員稱：「各種選項都在桌上，包括貿易措施。」