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洪浦釗專欄》從百艦壓力到灰色治理:西太平洋正在被改寫

2025-12-11 08:00(12-10 18:12更新)
作者:洪浦釗
日前外媒揭露中國有高達上百艘艦艇出現在東亞海域,這種罕見狀況,專家認為,恐與中國正試圖改變美國與盟友進出第一島鏈的整體戰略環境。圖為2024年10月中國遼寧號和山東號航空母艦隊在南海首次舉行雙航母編隊演習。(AFP)
圖片來源:法新社
日前外媒揭露中國有高達上百艘艦艇出現在東亞海域,這種罕見狀況,專家認為,恐與中國正試圖改變美國與盟友進出第一島鏈的整體戰略環境。圖為2024年10月中國遼寧號和山東號航空母艦隊在南海首次舉行雙航母編隊演習。(AFP)

路透社披露,從黃海一路到南海,再延伸到西太平洋,中國同時部署逾百艘海軍與海警艦艇,規模甚至超過去年十二月的大型軍演。與其說這是一場軍事展示,不如說是一場「戰略塑形工程」,它不是只針對台灣,而是要改變美國及其盟友進出第一島鏈的整體戰略環境。

同一時間,中國海巡船結合遠洋救助船在台灣灘進行掛名為搜救、實質混入執法的灰色地帶操作。兩個看似分離的事件,其實指向同一個戰略邏輯:在海上製造既成事實,並藉由長期、密集、低衝突風險的行動,企圖改變區域的權力結構。

百艦佈滿東亞海域目的稀釋美軍存在感

百艘艦艇部署在整個東亞區域,顯然不是完全針對台灣,而是在進行更深層的戰略工程:也就是在重新塑造一個「美國進入前就已被中國塞滿軍力」的海上環境。美國的印太戰略倚賴自由進出西太平洋的能力,但若中國能在和平時期就把區域海域填滿艦艇,美軍每一次穿越都必須面對更高的政治、軍事與心理成本。久而久之,美軍的存在感就會被常態化的中國艦隊稀釋,美國的印太戰略主導性也隨之被削弱。這不是展示肌肉,而是要重新繪製地圖。這也解釋了為何中國不急著對外宣布軍演,因為真正有效的戰略塑形,不需要標榜、不需要震撼;只需要一直存在。

中國台海策略從「灰色侵入」轉向「灰色治理」

與百艦部署同時進行的,是福建海事局三艘公務船在台灣灘進行的搜救演練與專項執法。顯然中國把執法混入搜救,意圖操作「合法外衣」掩蓋「實質擴權」,是一種典型的灰色地帶操作。首先,其目的在於建立海上管轄權的逐步既成事實;其次是讓國際社會逐漸接受「中國在此有角色」的敘事;第三,進行侵蝕海峽現狀而不跨越武力衝突門檻。

中國這次的操作,已從「灰色侵入」進入「灰色治理」。前者的目的只是跨線、進入、突破他方的既有秩序,但後者則更進一步留下,開始以「治理者」的姿態塑造秩序。透過搜救、巡查、維護安全等看似無害的名目,將中國描繪成該海域的管理者,讓外界逐漸接受一種敘事,塑造行使權力的正當性。這是一種準主權的治理宣示,用灰色地帶的方式包裝、用日常化的行動固化,使原本不屬於它的海域,逐步被納入它聲稱有權「管理」的範圍之中。

艦艇從北到南排開是對第一島鏈壓力測試

中國百艘艦艇從北到南排開,更像是針對整條第一島鏈的壓力測試:北段回應高市早苗「台灣有事、日本有事」的政治訊號;中段讓台灣在未來任何軍購、國防改革上都必須考慮更複雜的軍事壓力;南段針對美國盟友與南海主權聲索國家,展示中國已具備在廣域海域同步部署的能力。

這是一種以反介入/區域拒止(A2/AD)為核心的空間擴張策略,其目標並非局部挑釁,而是在西太平洋前沿塑造一個「中國軍力先在場」的新常態。透過在東亞海域串連百艘艦艇與海警力量,中國正嘗試將區域海域軍事化為其外推安全縱深的一部分,使未來以美國為首的外部力量進入第一島鏈時,必須先面對一個被中國主動佔據、活動密度極高的作戰空間。

中國正在改寫戰略秩序

中國此次行動不只是針對台灣,而是在重塑整個西太平洋的戰略環境,把美國力量拒止在第一島鏈之外。因此,台灣最需要注意的有三件事:

首先,灰色地帶行動正從「事件式」轉向「治理式」,從搜救、航路監管到海上秩序建構,都在累積管轄權的既成事實。

其次,中國海軍部署已邁入「大範圍同步操作」時代,危機可能不從台海開始,但台灣一定會被捲入其中。

最後,國際社會如何理解這些行動,將決定台灣的戰略空間,若世界把中國的操作視為新常態,台灣的主張就更難被看見。

面對中國試圖改寫區域秩序,台灣能掌握的不是對方的步伐,而是自己的節奏:把嚇阻能力練強、把國際合作做深、把真實局勢說給世界聽。只要這三件事做得扎實,台灣就能在長期競爭中維持穩定,也維持自己的主動權。(編輯:陳文蔚)

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作者》洪浦釗 東海大學中國大陸暨區域發展研究中心副執行長
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