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洪耀南專欄》當尹錫悅總統挑戰憲法

2026-01-15 09:35(01-15 09:45更新)
作者:洪耀南
韓國前總統尹錫悅(Yoon Suk-yeol)(圖)遭檢方求處死刑。資料照。
圖片來源:路透社/達志影像
韓國前總統尹錫悅(Yoon Suk-yeol)(圖)遭檢方求處死刑。資料照。

2026113日,韓國檢方向首爾中央地方法院正式求處前總統尹錫悅死刑,罪名為主導違憲戒嚴、意圖顛覆民主憲政體制。這起案件不僅是對個人責任的追究,更是一場總統制極限的壓力測試,一次攸關憲政、軍權與法治能否自我修復的制度性生死搏鬥。

一、從「總統」到「內亂首謀」:民主外衣下的制度叛變

2024123日深夜,尹錫悅透過全國電視談話突宣布全國進入緊急戒嚴。根據檢方指控,軍隊與警力隨即部署包圍國會,阻止議員進入議場,安全部隊甚至一度闖入國會大樓,企圖拘提在野黨議員。尹將國會多數斥為「反國家勢力」,主張戒嚴是為了恢復秩序與國政運作。

但檢方認為,這一系列行動已遠超總統職權,構成系統性的違憲濫權,動搖三權分立的根本,而尹本人正是這場政變計畫的核心策劃者與實施者。他非但濫用緊急權,更親自下令動用軍隊打壓民代,直接衝擊憲政體制的根基。

當一位民選總統以憲法之名行違憲之實,他的角色就不再是制度的守門人,而是體制的顛覆者。也因此,檢方主張唯有求處極刑,方能對這種破壞憲政秩序的行為劃下最清晰的界線。

二、死刑求刑:法治的價值宣示,還是社會撕裂的引信?

韓國自1997年以來事實上已停止執行死刑,雖法律仍保留極刑條文,但實際上進入「死刑凍結」狀態。因此,檢方此次提出死刑求刑,無疑具有高度象徵意義與歷史張力。

儘管最終裁定仍充滿不確定性,法律界多認為法院可能傾向判處無期徒刑或重刑,以維持司法威信並降低政治激化風險。但不可忽視的是,檢方的行動本身,已成為一場制度自我防衛的法治儀式。

正如檢方在庭上所言:「唯有極刑,才能對極惡行為作出足夠的價值宣示。」這場審判的焦點,從來不僅是刑度,而是民主制度在面對內亂與濫權時,是否有足夠的勇氣與權威守住底線。

這也觸動韓國社會深層的歷史記憶——青瓦台魔咒。自軍政時代以降,歷任總統幾乎無人善終:全斗煥與盧泰愚入獄、盧武鉉自縊、李明博與朴槿惠接連服刑。權力的高峰彷彿就是墜落的起點。

尹錫悅顯然深知這道宿命陰影。上任初期,他選擇不入青瓦台,而遷至龍山國防部舊址,象徵「重新書寫總統文化」。但事實證明——他雖離開了青瓦台的地理位置,卻未能擺脫青瓦台的歷史詛咒。若檢方指控屬實,他不僅未能終止魔咒,甚至走得更遠,成為韓國史上首位因「內亂首謀」遭求處死刑的前總統。

三、國際對照:民主體制如何回應政變陰影

政變或內亂的挑戰,在其他民主國家也曾發生,其司法回應各具特色,提供不同思維:

美國(2021年國會山莊攻擊案):司法部未以「叛亂罪」起訴川普本人,而是對眾多涉案者以煽動暴力、非法侵入等罪分案處理。此反映出美國對政治領袖刑責設定極高證據門檻,強調制度穩定與程序正當。

西班牙(2017年加泰隆尼亞獨立案):最高法院撤銷叛亂罪,改判煽動與不服從,理由是未達到暴力叛亂的法律標準。案件引發憲法與人權法間的深層辯論,顯示司法在政治衝突中維持中立與法理精準的挑戰。

巴西(2023年首都暴亂案):若如報導預測,前總統波索納洛將因圖謀政變被判27年徒刑,成為拉丁美洲首例。顯示一旦政治領袖對軍事行動負有具體責任,民主制度亦能給出清晰回應。

對照之下,尹錫悅案的特徵更為鮮明。根據檢方說法,他非僅默許,更是直接下令、動員軍隊干預國會的實質指揮者。這種高度介入與主動行動,使檢方的極刑求處在法律與制度層面上都具備罕見的正當性。

四、總統制的風險極限:當緊急權成為統治手段

此案也再度凸顯總統制在制度設計上的風險。相較於議會制的集體決策與內閣制衡,總統制將大量軍政權力集中於一人之手。當總統擁有發布戒嚴、調動軍隊的權限,若缺乏即時監督與司法制衡,政局危機極可能演變為個人獨裁。

在韓國這樣的轉型民主國家,軍政遺緒猶存,緊急命令始終是一把未熄的火。當總統動用軍隊封鎖國會,只因施政受阻,這已不只是違憲,更像是歷史的鬼魂再次現身,只不過這一次,披上了民主與法治的外衣。

民主的真正韌性,不在於它從不犯錯,而在於它在錯誤發生時,是否仍能找到修正之路。

結語、制度的審判,不只是總統的審判

尹錫悅聲稱,其發布戒嚴屬於憲法授權下的緊急應對。但問題的核心在於:若政治僵局就足以構成軍事介入的正當性,那麼未來是否任何總統都可照此模式,將國會、法院視為阻力,軍隊視為工具?

這場審判,不只是對一位卸任總統的責任追究,更是制度面對危機時的自我檢驗。歷史所記錄的,不僅是刑罰結果,而是制度是否敢於、能夠為自己設下紅線,為民主劃下底線。

或許最終,尹錫悅不會被判死刑;但若這場制度危機未能獲得清晰回應,那麼真正遭到處決的,將不是個人——而是韓國憲政秩序的尊嚴與未來。

作者》洪耀南 淡江大學外交與國際關係學系助理教授、淡江大學兩岸關係研究中心副主任。
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