美國總統川普(Donald Trump)擬將原本為加薩停火而設立的「加薩和平委員會」(Gaza Board of Peace)，擴大為一個全球性和平機構，不僅有意取代聯合國在衝突調解上的核心角色，並向希望取得永久席位的國家開出高達10億美元的入會門檻。而從白宮流傳的章程內容還顯示，這個由川普擔任主席的架構將握有廣泛權力，包括任命與撤換成員國，以及對委員會決議行使否決權。

《華爾街日報》報導，這些相關內容載於一份近日白宮送交多國政府的章程草案。川普於去年9月在以色列與哈瑪斯的加薩停火協議中，首次宣布成立該委員會。白宮流傳的這份章程並未提及加薩或聯合國，而是將該機構描述為一個「靈活且高效的國際和平建設組織」，由川普擔任主席，各國政府則以成員國身分參與。

章程前言指出，現行和平建設機制「助長長期依賴，將危機制度化」，呼籲成立一個由「志同道合國家」組成、強調務實合作與有效行動的新型國際聯盟。

推動以美國為核心的國際秩序新架構

川普過去長期批評聯合國體系效率低落，本月稍早更宣布美國退出31個聯合國機構，稱其「違背美國國家利益」。分析指出，這個新成立的機構構想顯示，川普正加速推動一套由其主導、意圖取代二戰後由美國建立的既有國際秩序的新架構。

依章程規定，成員國原則上任期為三年，但若一次性繳納10億美元現金，則可不受任期限制，不過章程並未說明這筆鉅額資金的具體用途。

聯合國安全理事會於11月授權成立和平委員會，以監督加薩戰後的穩定與重建工作；然而，白宮流傳的這份章程卻勾勒出一個遠比加薩更廣泛的使命。

章程寫道：「和平委員會是一個國際組織，目標促進穩定、恢復可靠且合法的治理，並在受衝突影響或威脅的地區確保長久和平。」

在加薩開先例未來套用其他衝突區

歐洲對外關係委員會(ECFR)中東與北非計畫主任巴恩斯—戴西(Julien Barnes-Dacey)指出，這項計畫恐在加薩建立先例，未來套用至其他衝突地區，形同宣示「全球事務由川普主導，不配合者將被排除在外」。

分析人士指出，中國、俄羅斯、法國與英國這四個同樣在聯合國安理會擁有常任席位與否決權的大國，極可能不願以川普的委員會取代安理會。另外，許多將聯合國視為主要國際發聲平台的國家，態度恐怕也同樣保留。

此外，依章程規定，身為主席的川普將對該組織握有廣泛權力，包括任命與撤換成員國，以及對委員會決議行使否決權。章程明定，委員會決策須由出席並投票的成員國過半數同意，且「仍須經主席批准；如遇票數相同，主席得以其主席身分投下決定性一票」。

主席設有「專屬權限」握生殺大權

報導指出，章程也保留給主席「專屬權限」，得以設立其他實體以執行委員會任務。

這份章程明載「唐納．J．川普將擔任首任主席」，且僅能在自願辭職或無法履職時更換；繼任者將由主席指定。這項設計形同確保川普或其欽點人選可長期掌控該組織。