戰爭狂燒620億美元 以色列評估出售「鐵穹」製造商股權

以色列兩年來與哈瑪斯之間的衝突加劇財政壓力，根據《金融時報》報導，以色列官方估算，雙方衝突以來，已造成約620億美元（約新台幣1.96兆)的直接安全成本。為此，以色列政府正在評估包括生產「箭式」飛彈以及「鐵穹」防禦系統等國防工業核心企業股權，藉此舒緩財政負擔。

以色列財政部會計長羅森伯格(Yali Rothenberg)表示，龐大的國防支出以及戰爭對經濟的整體衝擊，導致以色列經濟成長放緩，預估2024年預算赤字擴大至 GDP的6.8%。

羅森伯格還透露，政府已著手推動生產「箭式」(Arrow)飛彈防禦系統、各型飛彈與無人機的以色列航太工業公司(Israel Aerospace Industries，IAI)的民營化作業。同時也在評估生產「鐵穹」(Iron Dome)與「大衛投石索」(David's Sling)等防空系統的製造商拉斐爾先進防禦系統公司(Rafael Advanced Defense Systems)部分民營化的可能性。

不過，羅森伯格與甫卸任以色列國防軍暨國防部首席財務顧問平卡斯(Gil Pinchas)皆指出，拉斐爾先進防禦系統公司的民營化在政治與安全層面上更具複雜性。

620億美元成本還尚未加計整體經濟衝擊

根據以色列財政部估計，自2023年10月7日哈瑪斯(Hamas)發動攻擊以來、持續兩年的衝突所造成的直接安全成本約為620億美元，此數字尚未包含對整體經濟的衝擊。到了2024年，以色列國防預算暴增至GDP的 8.3%，是兩年前的兩倍。當時以色列同時在至少七條戰線作戰，包括加薩、黎巴嫩、敘利亞與伊朗。

在此期間，根據美國智庫「昆西研究所」（Quincy Institute for Responsible Statecraft）的資料，美國自哈瑪斯攻擊以來，已向以色列提供至少217億美元的援助。隨著美國斡旋促成多地停火，以色列國防預算預計今年將回落至GDP 約5%、約350億美元，並於中期維持該水準。

羅森伯格指出，政府目前的「基本假設」是出售IAI約25%股權，若政策條件允許，出售比例上限可提高至49%。平卡斯則表示，初期釋股比例可能落在20% 至25%，並預期交易可望在一至兩年內完成。

估IAI釋股上看49%、拉斐爾難度高

至於公司估值，羅森伯格坦言目前仍難以定案，但IAI擁有近300億美元的訂單存量，可作為公司規模的重要參考。IAI 在2024年營收達61億美元，淨利約 4.93億美元，年增55%。

另一家拉斐爾先進防禦系統公司的表現同樣亮眼，2024年銷售額年增逾25%至 48億美元，淨利則成長64%，達2.57億美元。 

拉斐爾在美國資金與技術支持下研發了廣受矚目的「鐵穹」系統，用於攔截來自加薩及其他地區的短程火箭彈；然而，儘管多國提出購買請求，以色列至今仍未將該系統出售給第三國。

此外，雖然以色列在加薩戰爭中的行動引發國際社會嚴厲的譴責，但其國防產業2024年出口仍創下148億美元的歷史新高。平卡斯表示，出售IAI股權所產生的收入，將同時有助於改善以色列的國家財政，並為公司本身的再投資提供資金。