基隆民宅火警造成消防員詹能傑殉職，消防職安問題再度引起關注。到底第一線消防人員正在面對哪些職安困境？增訂職安專章的《消防法》去年6月公布實施後，消防人員職場環境有無明顯改善？消防員權益促進會直言，目前依舊希望政府早日讓消防員直接適用《職安法》；充實消防人力方面，消防署則表示，近年來已增補逾5千人，未來也會逐年充實人力資源並有效降低全國消防服務人口比，以保障國人生命財產安全。

高風險低保障 消防員長年不適用《勞基法》及《職安法》

殉職消防員、基隆市消防局仁愛分隊小隊長詹能傑說：『(原音)你們小心點，在最裡面，那個床很高，然後沒有人，四處都是衣服，你只要不小心碰到就山崩了，要小心一點。』

這是基隆市消防局仁愛分隊小隊長詹能傑生前向隊員最後的耳提面命，基隆民宅火警造成詹能傑殉職，消防職安問題再度引起關注。

消防員權益促進會副理事長鄭少書指出，消防員受限於公務人員身分以及工作性質特殊，長期被排除適用《勞基法》及《職安法》，但是，他認為，於情於理都說不過去。他說：『(原音)它(政府)之前說消防隊是比較高風險的工作，沒辦法適用《職安法》，但是它忽略了其實機場的消防隊，他們是勞工，然後煉油廠啊科學園區啊，有很多自主消防隊他們都是勞工，那既然同樣是消防隊，為什麼A消防隊可以，B消防隊不行，所以這個理由顯然是說不過去的。』

鄭少書表示，由於消防員不適用《勞基法》，休息日或國定假日出勤的加班費就不會依法定倍數發放，而是用「俸點」計算，換算下來，有些菜鳥消防員的加班費時薪甚至不到新台幣180元、低於基本工資，此外，政府不允許警消等公職組織工會，無法行使勞動三權的情況下，消防員就算知道職安問題出在哪，往往只能狗吠火車、繼續忍耐，難以促成改變。

消防員：《消防法》職安專章規定較籠統、缺罰則

關於消防職安法制化，鄭少書表示，消防員之所以渴望成為《職安法》的適用對象，主要有兩個原因，首先是《消防法》的職安專章(第三章之一「消防人員安全衛生防護」)幾乎沒有相關罰則，形同虛設，而且《職安法》的規定比較明確而詳細。他說：『(原音)中央一直都死命抵抗《職安法》這件事情，因為沒有人想要立一個法來罰自己嘛！這個我當然可以理解，然後他們就叫消防署修改《消防法》，那就導致了《職安法》很多有的東西，《消防法》沒有。』

舉例來說，需要戴「呼吸防護具」工作的事業單位勞工人數如果達200人以上，《職安法》規定雇主應依照中央主管機關公告的指引，訂定呼吸防護計畫，其中，每年應定期進行面罩密合度測試。鄭少書說：『(原音)全台灣最常戴面罩的職業大概就是消防員，面罩跟你的臉之間要有密合度檢測，因為每一個人臉型不一樣嘛！而且人也會變胖、變瘦啊，其實你應該要定期檢測這個面罩是不是持續符合你的臉型，而且要用機器測，因為機器測才夠精密、才夠客觀嘛！不能戴起來我覺得很合，可是實際上不合啊...(記者：那就是要每一個人，一個一個去測？)對，它是有個機器可以接在你的面罩上去測(臉部)肌肉，然後在勞工世界裡面，它其實也有檢測規範在《職安法》的子法裡面，可是這個(對消防員來說)最重要，它不要，因為這個太貴了。』

據鄭少書了解，面罩密合度檢測費用每人每次大約新台幣1,000元以上。到底消防機關有沒有編列相關預算呢？消防署長蕭煥章在詹能傑殉職當天、內政部部務會議會後記者會上表示，面罩密合度定期檢測是各地方政府消防局必須做的事。他說：『(原音)我們目前的空呼器的面罩，都是已經算是整個升級到最高的層級，當然在縣市的採購上，我們特別請縣市採購一定要貼合我們每位同仁的臉型，來做這方面處理，當然後續定期的檢驗，包括氣瓶，包括面罩的氣密性，這些都是我們現在執行的必要條件，所以我們在這一次，我們會檢視基隆市有沒有針對於這樣的檢視、空呼器這方面的處理，有沒有處理，這個也是我們後續災調會裡面要去瞭解的一個重點。』

人力不足？消防署：近年增補逾5千人 消防服務人口比逐年降低

蕭煥章並指出，《消防法》修正後，已在去年6月公布實施，去年每一個縣市的消防局都有專業團隊輔導提升職業安全，例如基隆的職安輔導團隊是台灣海洋大學，此外，去年也同步推動安全官制度與訓練，平時也會要求消防員應落實「2 IN/2 OUT」原則，也就是有2人進入火場搶救的同時應有2人在外預備，以便隨時提供救援，當消防員不幸深陷火場，也必須立即組織「快速救援小組(Rapid intervention team, RIT)」搜救受困同事，像是這次基隆火警，目前已知前後曾出動7個梯次的RIT進到事故現場，然而，火場裡，每個房間都堆滿太多雜物，入內走動相當困難，受困民眾跟消防員詹能傑又位在離出口最遠的房間，兩人最終不幸命喪火窟。

為什麼詹能傑3度進入火場？外界質疑消防人力不足是背後原因，據了解，基隆市消防法定編制人力為363人，實際員額卻只有278人，也就是還有85名的人力缺口；根據消防署最新資料顯示，截至去年11月底，全國消防機關編制員額為23,720人，預算員額19,569人，實際員額17,645人。

消防署表示，消防署致力於充實基層消防人力，不過，地方消防人力遴補屬於地方政府權責，所以，消防署是根據地方政府提出的人力需求規劃招考名額，自2019年至今年1月已增補5,118人，預計到2028年將累計增補6,000人；消防署並指出，隨著人力增加，全國消防服務人口比也正在逐年降低，從2019年的1比1,670已經下降到去年11月的1比1,321，未來消防署將配合地方財政與實際需求，逐年充實人力資源並有效降低服務人口比，以保障國人生命財產安全。(編輯 : 廖奕婷)