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蔡明芳專欄》不可取代的產業競爭力是台灣經濟成長率持續創高的主因

2026-01-30 17:50(01-30 20:51更新)
作者:蔡明芳
不可取代的產業競爭力是台灣經濟成長率持續創高的主因。(AI生成圖)
圖片來源:其他
不可取代的產業競爭力是台灣經濟成長率持續創高的主因。(AI生成圖)

主計總處公布我國去年(2025年)經濟成長率概估為8.63%,較預測數(7.37%)增加1.26%,主計總處指出,經濟成長率較預估數增加的原因為「商品出口強勁,增幅較預測數高出12.56個百分點所致」。根據主計總處的說明,將出口與進口相抵後的淨出口,對經濟成長貢獻則為11.91個百分點(較預測數7.12提高4.79個百分點),顯示人工智慧(AI)與高效能運算等新興科技應用需求是相當高的。在2025年超過8%的經濟成長率下,今年(2026年)的經濟成長高低也引起社會大眾的關心。

就2025年的經濟成長而言,由於世界各國在去年四月均面對美國對等關稅的衝擊,因此,主要經濟預測機構對於全球經濟成長的預估並未有樂觀的理由。然而,我國可以創下8.63%經濟成長率的主因除了國際市場對AI產品的需求相當高外,更重要的是,我國在該類資通產品的關鍵零組件與組裝生產的能力具有較高的技術能力,因此,在我國廠商與產品的可取代性較低下,我國的出口也持續增加。

產業發展兩極化的主要因素

有別於我國廠商在AI產品市場的高競爭力,就非AI產品的市場而言,包含台灣在內的許多國家廠商均面臨中國產業生產過剩的問題,例如,電動車、太陽能電池、成熟晶片、石化與機械等產業,因此,即使非AI產品市場的需求沒有減少,但在中國產業供給過剩的情況下,各國廠商在國內與國外市場均會面對中國產品的低價競爭威脅,此時,非AI產品廠商的出口與獲利就會面臨較大的衝擊。若中國政府不改變產業補貼政策,則與中國產品替代性高的產業出口會持續降低,換言之,中國不具備生產優勢的產品出口才會增加的可能。

對等關稅降低讓個別產業公協會無感的可能原因

在AI產品與非AI產品面臨不同的競爭條件下,台灣的出口就會出現產業發展兩極化的擔憂,但是,這樣的兩極化發展若中國生產過剩的問題持續,則非各國政府可以片面改變的。雖然產業的「升級」與「轉型」是常見被提出的建議方向,然而,對於已經面對生存威脅廠商而言,升級與轉型並不容易或不可能,因此,在中國產業生產過剩所衍生的低價競爭問題尚無法在短期內解決下,產業兩極化的現象仍會持續,這些無法升級與轉型的產業公協會自然會對於台美談判下的對等關稅率較無感,這是因為,他們主要的競爭威脅是中國生產過剩所致,即使這些廠商過去已領取大量政府補助或西進中國也無法提高競爭力。

雖然我國產業的出口存在不小的差異,但是,相較於許多國家在AI相關產品競爭力不如我國的情況下,我國AI產品的競爭力也使得我國的經濟成長表現優於日本、南韓或德國,應該被肯定。平心而論,產業發展兩極化的原因有些是各國政府可以改變的,如各自國內的創新轉型政策,有些是國際大環境所致,如中國產品低價競爭,因此,對於許多憂心我國經濟成長兩極化的輿論而言,應可進一步指出經濟成長發生兩極化的原因,若僅是看到統計數字差異就認為是政策導致的問題,則可能會忽視外在環境變化對廠商產生的威脅。

2026年帶動台灣經濟持續成長的理由

最後,在去年達到8.63%經濟成長率下,我國今年的經濟成長率仍否維持較高的經濟成長率仍是社會關注的焦點。在我國對等關稅稅率15%不疊加的基礎下,就非AI產業而言,非AI產業或非半導體產業的輸美關稅已較去年低且與他國競爭對手的關稅差距縮小,故非AI產業的出口應可以較去年高。就AI產業而言,在美國大廠仍持續調高AI資本支出的情況下,我國AI產品的出口應仍會持續提高。綜合上述,我國在2026年的經濟成長除了AI產業持續的貢獻外,若非AI產業也會因對等關稅與競爭對手差距縮小,則這類產業將較去年有較高的出口優勢,因此,本文合理預期,今年我國經濟仍可以有好的表現。

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作者》蔡明芳 淡江大學經濟學系教授

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