巨大遭美國CBP暫扣令 勞動部發布防制強迫勞動指引助企業自保

巨大集團2025年9月因強迫勞動疑慮遭美國CBP發布暫扣令，引發市場對勞動人權與供應鏈風險的高度關注。勞動部今天(24日)公布「企業防制強迫勞動參考指引」，引導企業將人權保障落實於公司治理並擴及供應鏈。

勞動部「企業防制強迫勞動參考指引」參考國際勞工組織(ILO)11項強迫勞動指標，設計同心圓架構解析其關聯性，核心為「抵債勞務」，第二圈為濫用弱勢、扣留證件、欺騙，第三圈扣薪、超時與行動限制等剝削現象，最外圈則是威嚇與恐懼、孤立、暴力等。

勞動力發展署署長黃齡玉指出，指引提出五大構面，包括政策承諾、內部盤點、風險辨識、改善補救與供應鏈管理，並搭配自我評估表、國際稽核標準說明及案例QA等四大工具。企業須公開零容忍政策，將規範納入工作規則與教育訓練；盤點招募流程、工資工時與證件保管情形；依風險高低訂定改善時程，並對受害勞工提供補償。改善並非一次性作業，而須建立定期檢核與申訴機制，並逐步將管理責任擴及供應鏈。

黃齡玉指出，近年國際供應鏈對人權監管力道大幅升高，已從道德倡議走向具強制力的法規與貿易制裁，例如美國《關稅法》第307條、歐盟EUFLR規章，都授權對涉及強迫勞動產品採取暫扣、禁止進口等措施。一旦企業或其供應鏈被認定違規，恐面臨扣貨、退關，衝擊營收與商譽，「失去的可能不只是一張訂單」。

黃齡玉強調，即使違規行為發生在海外招募端，當品牌商或國際稽核啟動調查，被點名的往往是製造端企業，而非仲介公司，企業絕不能漠視。她說：『(原音)也許你以前可能不太在意說你的移工是怎麼進來的，你也不知道他合同怎麼簽的，但是現在你就不能這麼做了，你必須自己拿起監督的這個角色，你可以委託，但是你的責任沒有辦法委出去，當你在海外被指控說你有涉及強迫勞動的時候，其實風險是在公司身上，人家指控的不是你的仲介。』

針對外界關注的仲介亂收費與「買工費」，黃齡玉坦言，部分母國仲介收費高達十萬多元，易形成債務壓力。勞動部將強化政府直接聘僱制度，並把公平招募精神納入仲介評鑑，同時檢討「有服務才收費」與禁止超收機制。另就扣留證件問題，未來將研議修正《就業服務法》，明確禁止以「保管」名義持有移工重要證件。

黃齡玉表示，指引目前屬行政指導性質，考量台灣逾八成為中小微企業，將先透過分業別說明會與入場輔導，優先從電子、紡織及汽車零組件等產業推動，並由大型品牌商帶動供應鏈。但她也直言，「修法是早晚的事」，未來將評估把相關原則法制化，讓企業在國際市場競逐時具備基本門票。(編輯：許嘉芫)