中國第14屆全國人大第四次會議在3月5日於北京召開，中國國務院總理李強在進行政府工作報告時指出，2026年中國經濟成長的目標為國內生產毛額（GDP）成長率4.5%至5%之間。在美國對全球加增對等關稅下，中國面對的稅率較其他國家高出許多，中國2025年對美出口減少幅度高達20%，此時，中國對外出口仍持續創高，除了美國外，中國對東協與歐盟出口較2024年分別增加13.4％與8.4％，在2025年創下對外貿易順差達到1.89兆美元的紀錄。但是，中國經濟成長的模式的可持續性，也引起國際的關注。

美國與國際機構已陸續示警中國經濟的不可持續性

今年2月，國際貨幣基金組織(IMF)已指出中國的經濟政策除了在其國內造成浪費外，對其他國家的傾銷也帶來損害，故認為中國應改以國內消費為主的成長模式，來帶動經濟成長。就中國經濟成長模式而言，美國財政部長貝森特（ Scott Bessent ）在2025年4月也已提出相同的看法，貝森特認為中國經濟需要進行再平衡，中國透過出口來擺脫其經濟困境的經濟模式不可持續，不僅對中國本身造成傷害，也傷害全球經濟。本專欄在『僅靠出口難以支撐中國經濟年增率5%』一文中，也對中國經濟成長在今年可能面對的挑戰進行討論。

除了各國政府對於中國持續以低價出口傾銷來維持經濟長的掠奪性做法會有所反制外，隨著美國與各國政府的對等貿易協定（Agreement on Reciprocal Trade, ART)談判完成，各國政府對違規轉運的執法強度應會進一步趨嚴，以避免出口產業被美國提高關稅。此外，美國對於低價產品的傾銷問題也會愈來愈重視，在中國出口到美國產品因高關稅而大幅降低後，中國藉由其他國出口的需求可預期會愈來愈高，除了越南、馬來西亞、柬埔寨與泰國已被美國加徵太陽能產品的反傾銷稅外，今年2月，美國政府再次推動太陽能產品『反補貼調查』，對印度、印尼和寮國出口品初步裁定上述三國對本國太陽能製造業提供不公平補貼，美國政府對自印度進口的太陽能產品設定126%初步關稅稅率，印尼稅率區間為86%至143%，寮國則為81%。

換言之，許多想要藉由進口中國中間產品簡易加工再出口或大量補貼出口的政策可行性已愈來愈低，這也將使得中國去年對東南亞或一帶一路國家的出口難以進一步增加。

更重要的是，在美國今年陸續對委內瑞拉與伊朗採取軍事行動後，這兩個過去對中國能源供給有顯著貢獻的國家，其未來對於中國能源供應的能力也會降低，進而影響中國能源進口的穩定度，此時，中國能否有低價的能源進口來維持其低廉的製造成本，不無疑問。若中國一方面無法繼續進口低價的能源，二方面出口市場受到的限制更多，則中國經濟要持續成長就必須要倚賴內需市場，為此，中國國務院總理李強除了重視如何增加消費外，也強調投資的重要性，中國政府預計將推出總額8,000億人民幣（約新台幣3.68兆元）的政策性金融工具，以增加投資誘因，但是，類似的刺激投資與內需政策已非第一次提出，其有效性仍待觀察。

最後，除了關注2026年中國經濟成長數字外，必須承認的是，就目前美國政府的貿易、外交與軍事政策而言，中國面對的外部挑戰只會增加，這對過去享有世界工廠地位而帶動國內需求的中國而言，必須面臨一段長期的經濟調整時間，因此，可以確定的是，中國經濟的谷底仍不會在短期內出現。