《美國之音》報導，美國貿易代表辦公室(USTR)最新發布的《2026年國家貿易評估報告》指出，中國在貨物、服務及投資等多個領域仍設置廣泛貿易障礙，且未全面履行2020年美中第一階段經貿協議的關鍵承諾。報告強調，儘管近一年美中雙邊貿易數據出現變化，但雙方貿易摩擦背後的結構性問題並未根本改善。

根據報告，美國2025年對中國貨物貿易逆差為2021億美元，年減31.6%。其中，美國對中出口1063億美元，自中進口3084億美元；另在服務貿易方面，美方維持順差，達334億美元，服務出口為567億美元。

貿易逆差改善不代表疑慮消除

不過，USTR強調，貿易逆差的改善並不代表對中國貿易政策的疑慮已消除。報告指出，中國在協議初期曾於部分農產品市場准入採取措施，但在多項核心承諾上未完成履約，甚至出現「倒退」。例如在牛肉、禽類產品及相關企業註冊等議題上，執行出現反覆，已影響美國2025年對中出口表現；此外，在智慧財產權保護與強制技術轉移方面，美方仍表達高度關切，且中國整體採購美國商品與服務的規模，遠未達協議目標。

在政府採購領域，報告指出，中國持續偏好本土或國有控制企業。特別是中國財政部於2025年9月發布、2026年1月1日生效的新規，針對「本國產品」設定認定標準，並於採購評選中提供20%價格扣除優惠，USTR認為此舉將進一步強化本土供應商優勢。

智慧財產權仍為美方批評重點。報告指出，中國持續被列入USTR《特別301報告》「優先觀察名單」，並仍是全球假冒與盜版商品主要來源地之一。儘管中國自加入世界貿易組織後已修訂部分法規，但在執法與保護機制上仍存在顯著不足，部分線上與實體市場亦再度被列入「惡名市場」名單。

盜版猖獗、非市場政策干預嚴重

在數位貿易方面，報告指出，中國對跨境資料流動、雲端運算及相關數位服務持續施加限制，影響美國企業發展。同時，北京透過產業政策與監管措施，被美方認為扭曲市場競爭，使獲國家支持企業處於有利地位。

USTR將上述問題歸類為中國的「非市場政策與作為」，包括產業補貼、產能過剩及歧視性監管等，認為不僅衝擊美國經濟，也涉及國家安全風險。

報告另重申，美方長期關切議題包括強制技術轉移、市場准入限制及國家力量介入市場競爭等。雖然此次報告未提出新的制裁措施，但作為年度評估文件，已系統性盤點美方認定需透過談判、執法或其他貿易工具加以處理的主要障礙。