法新社今天(20日)報導，在經過幾天來的緊張激烈外交斡旋後，巴基斯坦軍方與文職政治高層成功地在調停中東情勢方面兵分兩路，努力推動美國與伊朗在伊斯蘭馬巴德舉行第二輪和談。

巴基斯坦出手 「喬」出美伊會談

巴基斯坦勢力強大的陸軍參謀長穆尼爾(Asim Munir)15日前往德黑蘭展開3天的訪問，伊朗領導階層表示，他帶來了美國對第二輪和談的提議。

在此同時，巴基斯坦總理夏立夫(Shehbaz Sharif)及外長達爾(Ishaq Dar)則展開對區域盟友沙烏地阿拉伯、卡達與土耳其的旋風式外交訪問。

這項兵分兩路的斡旋折衝，說明了巴基斯坦常被形容為「混合政權」(hybrid regime)的協調運作、以及穆尼爾在談判過程中的核心地位。

混合政權 軍政兵分兩路

總部位於伊斯蘭馬巴德的全國對話論壇(National Dialogue Forum)執行董事可汗(Sheharyar Khan)表示，正在發揮效用的協同作用已產生結果，而要向前推進這股動態則需要這一切的協同作用相輔相成。

穆尼爾是美伊雙方11日在伊斯蘭馬巴德面對面會談中，在現場的2位調停者之一。

要求匿名的巴基斯坦官員說，在這類局勢中採取決定的並非政治領袖，而是軍方領導階層。這位官員並形容穆尼爾的伊朗行對於促成美伊坐上談判桌是「重要的」。「協議已近乎達成。他是唯一能說服伊朗方面達成協議的人—這是因為他們之間的信任程度」。

儘管美伊第一回合和談未能達成協議，但確實促使這兩國進行了數十年來最高層級的面對面會談，而且透過巴基斯坦，雙方的溝通管道仍然暢通。

強人是誰 誰在當家作主

巴基斯坦領導階層正在趁勢推動在伊斯蘭馬巴德舉行第二輪會談，在這項預期下，這個首都城市已在19日強化維安。

穆尼爾在全球舞台聲勢崛起，正值巴基斯坦軍方權力獲得鞏固之際，這賦予了他前所未見的法律豁免與延長任期。

整體而言，軍方也在國家治理方面扮演更重要的角色。

雖然批評人士和政治反對派認為，軍方此舉加上全面的憲法改革已侵蝕巴基斯坦的民主。然而，軍方再三否認干預文職領域，即便自從巴基斯坦1947年獨立以來，軍方已透過一系列政變統治國家近半數時間。

全國對話論壇專家可汗表示，雖然文職與軍方領袖在當前的情勢下密切合作，但掌權作主的是穆尼爾。

可汗說，「誰是能帶來結果的人？誰是強人？誰在掌控？誰在主導？顯然是穆尼爾」。

手握關鍵牌 與川普麻吉 

自從巴基斯坦去年和印度爆發短暫激戰之後，穆尼爾也和美國總統川普(Donald Trump)建立起密切關係。

美國華府智庫昆西研究所(Quincy Institute)中東計畫副主任溫斯坦(Adam Weinstein)表示，這種關係至關重要。

他表示，「穆尼爾會專注在伊朗，是因為伊朗具有利害關係，而他被視為與川普的關係最為密切」。「而總理(夏立夫)則把重點放在那些外交政策官僚體系較為傳統的區域國家，這些國家的支持固然重要，但比較沒有那麼至關重要」。

巴基斯坦退役將領薩伊德(Muhammad Saeed)說，穆尼爾正在和美國領導層保持直接溝通，以便透過協商解決與伊朗對話的棘手問題。「他的存在正在促使雙方找到折衷方案」。(編輯：許嘉芫)

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