監院通過巨大暫扣令調查報告 促勞動人權法規接軌國際

美國海關暨邊境保護局(CBP)去年以巨大集團「涉及強迫勞動」為由，對巨大銷美產品發布暫扣令，引發市場對勞動人權的高度關注。監察院也通過調查報告，認為我國勞動人權法規與國際勞工組織(ILO)公約仍存落差，促請勞動部檢討改進。調查監委表示，此次暫扣令一旦成為慣例，影響力不下於關稅調整，建議政府必須建立相關法規與國際接軌。

巨大集團在2025年9月因強迫勞動疑慮遭美國海關與邊境保護局(CBP)發布暫扣令，禁止相關產品輸入美國，引發市場對勞動人權與供應鏈風險的高度關注。

監察院通過監察委員王幼玲、賴振昌、紀惠容的調查報告，指出該公司早於2024年6月即遭外媒報導涉及強迫勞動疑慮，勞動部雖已掌握相關輿情並交由地方政府查察，但後續僅依地方政府回復的調查結果即認定「無違法情事」，未進一步建立複核或再查證機制；且我國現行制度仍主要以既有勞動法規為判斷基礎，尚未全面導入國際勞工組織(ILO)強迫勞動指標作為風險辨識與查核標準，使國內「合法性認定」與國際「合規性要求」之間產生落差，如抵債勞務、扣發薪資、生活條件等，凸顯企業及主管機關於勞動人權治理體系仍有強化空間，因此函請勞動部及經濟部檢討改進。

監委王幼玲、賴振昌、紀惠容23日召開記者會，王幼玲指出，此案為我國製造業首度因疑涉強迫勞動而遭美方採取暫扣措施，對我國國際貿易秩序及國家形象均造成重大影響，凸顯企業即使符合國內法令，仍可能因未符合國際人權標準而被認定具供應鏈風險。王幼玲說：『(原音)國內合法不代表國際供應鏈人權標準是合規的，我們錯失了時機，沒有即時管控，讓風險擴大，變成被暫扣令。即便我們現在要做一些法規的修正，但是還沒有把ILO 11項強迫勞動的指標...還沒有成為去全面檢視台灣企業風險的指標。』

監委王幼玲指出，地方政府對強迫勞動風險辨識能力不足，勞動部也未善盡督導責任。（劉玉秋 攝）

王幼玲也表示，即使相關企業已遭發布暫扣令、社會關注升高，仍有勞工申訴涉及未依法給付加班費及以打卡方式規避檢查等情事，但地方政府以案件重複為由未再啟動實質查核，導致申訴處理機制未能有效發揮功能。她認為地方政府對強迫勞動風險辨識能力不足，勞動部也未善盡督導責任。此外，雖然政府已陸續推動企業防制強迫勞動指引、盡職調查機制及相關法制作業研議，但面對國際監管趨勢持續強化，相關制度仍有加速整合與落實的必要。

賴振昌也提醒，此次暫扣令是對我國製造業的首例，若將其定位為對個別公司或產業的打擊，恐怕有所輕忽。他直言，這是「台美貿易以來一個新的挑戰」，一旦成為慣例，影響力將不下於關稅調整。賴振昌建議，面對國際供應鏈規範，政府必須建立相關法規與措施協助企業「打團體戰」，不能讓企業單打獨鬥、自行承擔。(編輯：沈鎮江)