中國美國商會白皮書示警風險升溫卻仍續押注　半數美企不退場

《美國之音》報導，中國美國商會23日發布《2026年度美國企業在中國白皮書》指出，中國經濟成長放緩、政策執行不一致及市場準入障礙，正持續衝擊美資企業信心；儘管如此，由於認定中國市場仍具有高度戰略價值，白皮書調查也發現，仍有半數企業將中國列為全球前三大投資目的地之一。

白皮書引述2026年度商業環境調查指出，64%受訪企業將「中國經濟成長放緩」列為當前首要挑戰，高於58%認為「美中關係緊張」是主要問題的比例。此外，產能過剩、來自國有與民營企業競爭，以及法規解釋與執行不一致，也被視為重要風險來源。

在營運面向，52%企業預期2025年可望實現獲利，較前一年增加6個百分點；73%企業預估在中國的營收將成長或持平，其中服務業表現較佳，有61%預期可望獲利。

環境改善不代表結構問題解決

投資環境方面，39%受訪企業認為中國投資環境有所改善，已連續三年上升；70%企業認為在中國的受接納程度持平或提升，74%則認為外資企業在所屬產業中享有與本土企業相當或更佳待遇。不過，白皮書強調，這類「改善」主要反映部分指標回升，並不代表結構性問題已解決。

報告指出，仍有55%企業表示在市場準入上遭遇不公平待遇，科技與研發產業更高達88%；76%企業認為相關問題已對營運造成影響。同時，政府採購中「國產產品」認定標準不明，對科技、醫療器材與醫療健康產業帶來不確定性。

在供應鏈與監管方面，中方近年強化國家安全導向的政策，使企業對未來持較保守態度，尤其數據安全規範最受關注。中國國務院近期發布《工業與供應鏈安全條例》，雖強調維持產業鏈穩定，但其規範邊界與執行尺度仍具不確定性，恐增加跨境經營與合規成本；中國歐盟商會亦批評相關規範界定不清，可能提高在中國的營運風險。

籲建立對話機制降低政治風險

白皮書並指出，近年美國與部分西方國家推動「去風險化」政策，部分美資與跨國企業將新增投資轉往東南亞地區。在外資流出壓力下，中國亦持續推出改善投資環境措施。

在美中關係方面，83%受訪企業認為雙邊關係對其在中國營運至關重要；79%企業對2026年關係持正面或中性看法，較前一年增加30個百分點。報告認為，雖然關稅影響有所減弱，但通關延遲、許可審批與出口管制等非關稅壁壘，正成為企業更關切的問題。

中國美國商會呼籲，美中雙方應降低關稅、擴大市場開放、強化智慧財產權保護，並縮減出口管制範圍，同時建立穩定溝通機制，以降低企業承擔的政治風險成本。