賴清德總統結束訪問非洲友邦史瓦帝尼的行程，於今天(5日)上午順利返抵國門。國安官員指出，此行安排均嚴守國際法及國際規範，沒有灰色地帶，且最重要的是確保元首安全；其中，華航在航程中擔任技術顧問，提供各項協助。官員並透露在返航前確認北京當局欲再施壓，因此起飛後先往史國東南方飛行，以避開干擾。

外交是主權象徵 不容家門前被劃紅線

賴清德總統原訂4月22日啟程訪問非洲友邦史瓦帝尼，但因飛航途經的塞席爾、模里西斯、馬達加斯加三國突然取消專機的飛航許可，致使行程暫緩。之後，賴總統採「抵達後宣布」(Arrive then Announce, ATA)方式成功訪問史瓦帝尼，並於今天上午順利返抵國門。

國安官員指出，總統府在4月21日記者會的說法是原行程「暫緩」，便是意味仍必須執行，其原因很簡單，就是外交行為是身為國際社會成員的基本權利，也是國家主權的象徵，不容家門口被他人劃上紅線，這並非是要與北京針鋒相對，而是展現作為主權國家的基本權利。

行程安排具3目標3準則 首重元首安全

該官員也說明這次安排具有3個核心目標及3個基本準則。在目標方面，除了須展現國家的外交權利外，同時也要共同維護國際規則，以及深化與友邦的合作交流。

至於行動準則，首先是要嚴守國際法及國際規範，包括飛安準則及規定，絕不會有灰色地帶，要展現共同維護國際規範的決心和具體行動。

第二是確保元首安全，這也是最優先的原則。在維安方面，包括掌握所有安全風險相關情報，以及4月22日前便已在當地展開的安全部署。在飛航安全方面，由華航擔任最重要的技術顧問，在航線、油料、飛航計畫、不同場站及飛航情報區的溝通、備援方案、甚至食安等方面均提供重要協助，以確保航程安全。最後是行程安全，除了各場所間通訊的確保、採用複合式通訊模式，還包括國際間的協力。

第三則是外交任務必須圓滿。該官員表示，我國答應史國要前去參加雙慶活動，雖因外來干擾而暫緩，但還是要到，而且是以正式的國是訪問規格進行，不能因為中國干擾而使友邦連帶受到委屈。

為了讓此行安全且順利，官員透露，國安團隊針對所有來自不同管道的情資、以及中國常態性或是可能的干擾模式進行分析與推估，盤點出所有可能的情境，再考量法律及能力後，針對這些情境準備各種對應或後援方案，且形成具體的作業準則。在過程中，國安團隊綿密監控情報及中國的動作，幾乎每隔幾小時就更新最新狀況，例如對岸拋出哪些敘事、會見哪些使館人員，以作為分析其下一動的重要徵候與指標。

掌握北京欲故技重施 返程航線避開干擾

而此行採「抵達後宣布」，其核心就是要管理風險。官員指出，正因為有國家會施壓第三國，以撤銷飛航許可這種明顯會威脅飛安的手段干擾，在不能排除對方是否還會有其他或同樣行為的情況下，我方當然要一定程度避免這些風險，這也不影響總統進行正式國是訪問的基本事實。

總統前往史瓦帝尼時，飛行航線經印度洋一路筆直往史瓦帝尼飛行，甚至飛越原本取消專機飛航許可的馬達加斯加；但返航則明顯繞開馬達加斯加、模里西斯等飛航情報區，先向史瓦帝尼東南繞行再北轉，一路未停靠加油，經菲律賓呂宋島飛往台灣。關於細節安排，國安官員礙於與協力友方的默契無法透露，但坦言這個飛航路線是諸多備案之一。由於依照我方及友方提供的情資綜合研判，確認北京在過去48小時內動用所有可能的管道和力量想再施壓及操作，因此在專機起飛前決定採取這條路線，飛行過程中則未再調整。

對於此行，國安官員表示，其實總統出訪很單純，如今卻成為全球關注焦點，可說是北京造成的結果。北京當局認為這些動作可以困住台灣，但最後反把自己困在違反國際規範、挑戰既有國際秩序以及只能有各種情緒反應的框架中。

該官員並指出，這種做法混合法律戰及灰色地帶行為，影響的不只是台灣，也顯示許多國家可能因為經濟脅迫或債務陷阱而面臨實質的衝擊、危害及主權的喪失，國際社會必須有更多具體行動嚇阻此類片面行為，這也是總統此行的重要目的，就是不僅捍衛身為主權國家的外交基本權利，也展現台灣與所有國家共同維護以規則為基礎的國際秩序。(編輯：沈鎮江)

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