藍白提案修空污法 綠委籲先強化污染源周邊管理

藍、白提案修正「空污法」，擬強化地方權限並縮短許可證期限，業界憂心恐衝擊能源供應與產業運作。提案修法的國民黨立委王育敏受訪時表示，為減少空污及降低疾病風險，因此提案賦予地方政府主動要求污染源提出降載或改善計劃的權限；民進黨立委林月琴則不認同這項修法，她認為應先強化大型固定污染源周邊管理、加強空品監測與追蹤改善等措施。

國民黨立委羅廷瑋、王育敏及民眾黨團各自提案修正《空氣污染防制法》部分條文，擬調整操作許可證期限，並增列審查未完成即不得操作的規定等，業界憂心恐衝擊能源供應與產業運作，因此呼籲維持現行管理機制，不宜貿然修法。

對此，王育敏受訪時表示，鑑於現行《空污法》在實務執行時，地方主管機關的管制權限往往流於被動，為強化地方環境治理量能，防杜許可證展延審查的行政怠惰與無期限展延漏洞，因此提案賦予地方政府主動要求污染源提出降載或改善計劃的權限，並將展延期限縮短為2年至5年。王育敏：『(原音)保護環境或者是要求降載空污，這個應該我們要讓地方政府有更大的權限，所以這次修法除了希望(讓地方政府)化被動為主動之外，另外也是授權地方政府可以根據自治條例，它其實是可以去做裁量，我想這個是中央跟地方其實都有責任。』

民進黨立委林月琴則持不同意見，她指出，台灣近7年來的PM2.5平均值已下降21%，現行制度並非失靈，可是也不代表能因此而滿足。她認為重點在於《空污法》的管制措施是否落實，也就是應強化大型固定污染源的周邊管理，加強空品監測與追蹤改善。林月琴 ：「(原音)環境部顯示全台PM2.5的來源當中，燃煤電廠對全台平均濃度影響約1.4%，如果修法高度針對我們的燃煤電廠，對整體的空污改善成效有限，卻可能牽動供電、產業跟地方治理的風險。我們必須關注的是住在火力電廠、工業區、大型鍋爐、汽電共生廠旁邊的居民。』

至於是否透過修法擴大地方政府裁量權，包括要求業者加嚴減量，並依健康風險調整許可條件等，林月琴表示，總量減污及地方主動治理都可以談，但適用門檻、判斷標準、技術可行性、改善期程與救濟程序都必須寫清楚。另外，固定污染源許可展延應強化審查品質、現場稽查與資訊公開，而不是用行政不確定性製造新的治理風險。

朝野對於是否修正《空污法》意見不一，環境部長彭啓明日前於委員會審查《空污法》修正草案時，曾說明近年空污排放明顯下降，現行管制已見成效，且修法涉及許可制度與地方裁量，影響層面廣，恐涉及8,000多家業者，因此建議維持現行條文。(編輯：宋皖媛)