解碼國際／分散風險戰略 印太國家擴充軍備強化國防合作

路透社31日報導，面對中國快速的軍事崛起、以及對美國是否專注於印太地區的質疑與日俱增，使得印太各國正競相擴充自身軍備並強化彼此武裝。

美國優先轉移？ 

美國國防部長赫格塞斯(Pete Hegseth)5月30日在亞洲主要國防論壇─香格里拉對話(Shangri-La Dialogue)，敦促這個地區的夥伴承擔更多的安全重擔。然而，隨著美國與伊朗的戰爭分散了注意力，他也面臨美國優先要務可能正在轉移的持續關切。

這位五角大廈負責人在新加坡指出，「我們可以同時兼顧兩件事」。

日本防衛大臣小泉進次郎(Shinjiro Koizumi)表示，他相信美國的承諾「堅定不移」，但同時他也坦承，有些國家可能仍低估美國的決心。

走出傳統美國保護傘

印太地區的國防首長與軍事官員在這項年度會議期間受訪時表明，他們正在推動彼此採取更多行動，在傳統的美國保護傘之外進行更多合作。

菲律賓國防部長鐵歐多洛(Gilberto Teodoro)說，在此齊聚一堂的國防部長們一致認同，有必要對自身的防衛能力進行靈活且快速的升級。

他形容這是對美國傳統角色的「鞏固」，馬尼拉正深化與日本、澳洲、加拿大與紐西蘭等夥伴的國防關係。「由於面對著共同的威脅，當有更多參與者加入時，至少在威懾階段，美國的承諾將變得更穩固」。

日本則把自己定位在更廣泛網絡的樞紐。

日本武器出口大改革

小泉表示，東京旨在成為推動中國以外地區更緊密區域合作的「連接點」。

日本在4月時揭示了數十年來對國防出口法規的最大規模改革，廢除了對海外武器銷售的限制、並為戰艦、飛彈和其他武器的出口舖路。

小泉在這個國防論壇表示，日本在防衛設備的合作上將會更加積極，日本的目標是確保每個國家在必要時擁有這種能力、並能運用這些能力。

新加坡國防部長陳振聲(Chan ​Chun Sing)則指出，在當前環境下，「我們應該…與志同道合國家發展靈活的夥伴關係來組成有能力且有意願的聯盟」，此舉將有助於「縮小差距，檢測理念，並在新的未知領域尋找出路」。

加拿大國防參謀長卡里南(Jennie Carignan)表示，加拿大軍方正擴大在這個地區的存在，在網路安全和海上軍演方面和日本及菲律賓合作，並在同時協助印尼軍方進行英語培訓。

卡里南說，在印太地區還有許多事情要做，她認為這正是為何在這個地區看到在各領域加強夥伴關係的原因。

在此同時，紐西蘭則在權衡採取更密切的連繫與更新硬體裝備。紐西蘭國防部長潘克(Chris Penk)證實，威靈頓正積極考慮日本和英國的船艦，來取代國內老舊的安扎克級(ANZAC-class)巡防艦。

潘克在香格里拉對話場邊與新加坡、馬來西亞、澳洲與英國防長共進晚餐，共同規劃在「五國聯防協議」(Five-Powered Defence Arrangement,FPDA)下強化彼此互動。

大英國協成員英國、新加坡、澳洲、馬來西亞、紐西蘭於1971年簽署「五國聯防協議」。

美國對印太承諾不變

今年4月才上任的潘克表示，這項協議仍有以更深化的程度來持續發展的餘地。「因此如果我們能在維持既有的連結之際，找到和其他國家互動的新方式，我們將會同時這樣做」。

雖然區域國家正在深化彼此關係，但亞洲官員堅稱，美國對印太地區的承諾並未因中東衝突、或美國總統川普(Donald Trump)的「美國優先」政策而減弱。

菲律賓防長鐵歐多洛表示，「舉例來說，我們的信心並不會受到美國在伊朗和其他地區的介入所影響」。

澳洲國防部長馬勒斯(Richard Marles)則形容，與華盛頓的關係「是我們國家安全的絕對根本」。

馬勒斯說，「對我們雙方而言—川普政府和澳洲的艾班尼斯(Anthony Albanese)政府，我們都將自己視為遠超過我們自身關係的維護者」。(編輯：陳士廉)