國安人士：中國以切香腸方式推進第一島鏈內海化

一名國安人士指出，中國近日接連在台灣東部、日本及菲律賓周邊海域以公務船進行所謂「執法」並非個別事件，而是逐步擴張對第一島鏈海空域的實際控制。若將時間軸拉長觀察，便可發現北京正透過軍事、執法及灰色地帶行動，以「四海聯動」、「切香腸」的方式推進第一島鏈「內海化」。

中國日前以日本與菲律賓啟動劃定專屬經濟區(EEZ)及大陸棚海洋邊界談判為由，宣布展開「台灣島東部海域海上交通專項執法行動」，以公務船在台灣東部海域對自由航行貨輪進行「點驗」或「糾正」；11日再有2艘中國公務船首次進入太平島禁止水域。

四海聯動切香腸 北京推進島鏈內海化

國安人士指出，面對這些獨立發生的事件時，常認為中國是針對台灣，而未察覺同時間在日本、菲律賓周邊也發生類似事件，這些行為本身是一致的，而且時常相互複製。

他指出，將時間軸拉長後觀察，便可發現中國以「四海聯動」、「切香腸」的方式，利用其所稱的「戰略機會」，逐步強化對第一島鏈的掌握與控制，朝向將第一島鏈「內海化」的目標推進。因此，若將中國在區域內的這些行為視為單純的兩岸問題，便會忽略中國在日本及菲律賓等周邊海域也同步採取類似作為、這是涵蓋整個第一島鏈的全方面行動，而這個嚴重誤判將逐步侵蝕印太地區安全與穩定的基礎。

18年布局 劍指第一島鏈

從國安單位整理出過去18年來發生在區域內的事件，便可發現共60多起事件全面散布在黃海、東海、台海周邊及南海。早在2008年，中國便在黃海與韓國因漁業與EEZ歸屬發生衝突，首次設立大型構造物，違反國際海洋法公約，到2012年中國在日本宣布釣魚台國有化後展開常態化巡航、2013年劃設大規模東海防空識別區、2015年宣布啟用台海中線以西的M503航線及3條聯絡線，且開始在南海加速島礁的軍事化、2020年中國外交部公開否認有台海中線、2021年實施《海警法》，授權海警在其認定的管轄海域內可使用武力。

之後，2022年，中國藉時任美國眾議院議長裴洛西(Nancy Pelosi)訪台實施跨越中線演習，並聲稱台灣海峽非國際水域、2024年藉金門快艇翻覆事件進入禁限制水域，並生效《海警局三號令》，允許任意登檢扣押外國船舶人員，到這次以日、菲劃界談判為由，首次到台灣東部海域進行所謂「執法」。

藉國際戰略空窗期 北京加速對外擴張

至於北京為何會在此時加大對外擴張的行為與力道，國安人士分析，中國利用美國聚焦中東、歐洲關注烏克蘭的戰略空窗。在外交上，中國國家主席習近平則在會晤美國總統川普後，再與俄羅斯總統普丁、北韓領導人金正恩見面，強化與俄羅斯及北韓的結盟關係，分別牽制歐、美；另外再把日本綁成所謂「新型軍國主義」的「稻草人」，加大對日本的戰略威懾。他並提醒，俄羅斯對烏克蘭發動戰爭前，就是先指控烏克蘭正在變成新的納粹主義、對俄羅斯造成危險。

國安人士指出，中國試圖以各個擊破的方式破壞島鏈的一體性，除了對日本高喊「反新型軍國主義」，也對台灣操作「反台獨」，並揚言反對菲律賓對中國主權的巧取豪奪，這些看似個別的孤立事件，實質上具全面性。因此，他提醒不僅中國推進長達十多年的「島鏈內海化」大型方案已對全島鏈造成威權擴張的威脅，中國全面性的灰色地帶作為也已到了足以破壞國際秩序的「有去無回」關鍵點，非常值得國際關注並採取行動，以避免中國孤立任何一方而突穿整個島鏈及相關國際規範體系。(編輯：宋皖媛)