民團籲正視法律真空 速制訂難民法保障尋庇護者

近期傳出內政部拒絕12位在台緬甸人的庇護申請，監察院5月也公布調查報告，敦促我國政府完善庇護制度與人權保障機制。多個台灣人權團體今天(16日)再度召開記者會聲援難民，並呼籲政府正視難民相關法律真空的狀態，儘速制定《難民法》保障尋求庇護者的基本生存權利。

『(原音)監察院已糾正！內政部快改正！停止收容遣返！保障基本生存！』

世界難民日前夕，多個台灣人權團體偕同立委林月琴、王正旭、監委紀惠容及高涌誠共同召開記者會，要求內政部針對國際法認定禁止遣返的對象提出居留政策、對等待庇護決定的人作成暫時性資格認定以保障其生存，並停止將尋求庇護者拘禁在外國人收容所。

由於緬甸軍政府政變後有緬甸人逃離家園來台尋求庇護，並在2023年5月起向內政部移民署提出「臨時外僑登記證」申請，但長期未獲准駁，因此向監察院陳情申訴。監委紀惠容表示，約有40位在台緬甸人的申請案被延宕2年，審查結果遲遲未出爐，直到移民署得知監察院啟動調查，才急忙展開審查作業，並趕在監察院調查結束前宣布第一波審查結果，共有12人的申請案被駁回，但是理由很模糊，因此監察院日前發布調查報告，指出主管機關應盡速完成《難民法》立法，明確規範庇護及臨時外僑登記證制度，以落實人權保障。

立委林月琴表示，據了解，移民署目前受理超過60件申請案，至今尚未核發任何一張「臨時外僑登記證」，形同是「有制度，無出口」。她說：『(原音)你准駁到底依據的又是什麼？你卡在那邊的原因又是什麼？都沒有講清楚、說明白，可是，這當中，如果一直遲遲等不到這個登記證，那要不要生活？要，要生活的話那就只能去打工，但打工...沒有這麽清楚的一個登記證那當然就是違法，所以當打工又被抓，到移民署又說要去遣返，我覺得看到都會讓人覺得說，台灣在喊缺工，這一群人、夥伴也願意在台灣持續工作，結果你卻一點保障都不給人家。』

監委高涌誠也指出，不是緬甸人才會遇到這種困境，他發現藏人也有類似問題，當他跟移民署協商處理個案時，移民署曾表示很擔心難民庇護的大門一開，案件就會蜂擁而至。

國際特赦組織台灣分會秘書長邱伊翎表示，全球各地出現越來越多戰亂，根據聯合國難民署12日發布的全球統計數據顯示，全球每70人就有1人是難民，但邱伊翎指出難民通常會就近尋求庇護，逃離家園者則須面對很多風險，真正能抵達台灣尋求庇護的難民沒有如政府想像中的那麼多。

邱伊翎直言，如果台灣自詡為人權國家，就不該違反《兩公約施行法》以及「不遣返原則(Principle of Non-Refoulement)」，應努力推動《難民法》立法。她說：『(原音)從第一版的「難民法」草案到現在其實已經20年了，當我們一天到晚在說台灣是一個民主自由的國家，我們是人權立國，我們一天到晚在說我們跟中國是不一樣的、中國是威權主義的國家，但是其實中國...我們之所以說其他國家是威權主義，我們很多時候就是正在說它們其實擁有權力，可是它們沒有負起任何的責任，它們去壓制人民的權利，我們非常不希望看到台灣政府也走向這樣的作為，所以我們還是要再次呼籲，在2026年，已經20幾年過去了，世界難民日，台灣可不可以趕快通過《難民法》。』

比亞法拉在台交流協會理事長Charles Opanwa表示，難民是受迫害與求生的結果，每個統計數字背後都是一個真實的人生故事，難民之所以到台灣尋求庇護，是因為台灣被視為亞洲民主與人權的燈塔，但台灣沒有《難民法》，導致許多人陷入法律上的真空狀態，沒有明確的身分、沒有工作權，也無法加入全民健保，而且無時無刻活在被遣返的恐懼之中。他呼籲台灣政府盡速制定《難民法》、建立人道婚姻豁免機制，並擴大臨時外僑登記證專案適用範圍，以保障尋求庇護者的工作權與醫療照護權。

根據移民署4月30日發布的新聞稿表示，移民署持續協助真正需要受保護者的立場不變，在接獲主張「返回其母國恐受迫害」的當事人陳情後，即安排訪談當事人，並就所獲資料諮詢外部專家學者意見，再邀相關部會共同審認，絕無罔顧當事人訴求。

移民署表示，針對主張「返回其母國恐受迫害」之陳情人，移民署於現行法規框架下採取行政調查、諮詢外部專家學者意見、跨部會會議研商等三階段審認程序，若審認通過即提供適當協處。惟經彙集外部專家學者意見，認為陳情人多已逾期停留或非法工作被查獲後才提出陳情，也未提出返國將受到迫害的切身相關具體事證，甚至有多次往返母國之紀錄，這些都不符合國際上認定需受保護者之判斷原則；針對提起訴願者，移民署將依訴願決定結果續處，符合法治原則。

移民署強調，對於合法來台及願意遵守我國法規者，均表歡迎，如同各國對外來人口的管理，移民署本於綜合我國國家安全、社會資源的公平分配以及人權保障等面向，求取兼顧平衡；若確有需要協處之個案，亦會同相關機關以符合法規方式，盡力提供協助、保障人權。