葛來儀：嚇阻中國不能只靠軍事 台灣「民主韌性」堪稱典範

德國馬歇爾基金會(The German Marshall Fund, GMF)印太計畫主任葛來儀(Bonnie Glaser)今天(7日)在「2026中國影響力網絡年會CITW」開幕式短講時直言，中國近年持續模糊軍民、國內外、乃至和平與衝突之間的界線，純粹的「軍事威懾」已不足以因應其對民主國家的威脅。他認為可透過強化「韌性」增加中國行動成本，進而達到威懾效果。

台灣民主實驗室於7月6日至8日在台北舉辦「2026 中國影響力網絡年會CITW」，邀集世界專家學者齊聚共商中國威權擴張議題與因應對策。德國馬歇爾基金會印太計畫主任葛來儀出席開幕發表短講，他強調除了軍事之外，「韌性」更是當今民主國家應對中國威脅的關鍵策略。

葛來儀分析，數十年來人們長期以「軍事」來威懾(deterrence)中國威脅，雖然軍事依然是維持印太地區和平至關重要的角色，但是根據民主實驗室的「中國指數(China Index)」，對全球100多個國家來說，中國在軍事領域的影響力最弱，反而在外交政策、科技或經濟等領域更為強勢。他說：『(英文原音)若威懾只建立在軍事實力上，等於保護了中國相對而言較弱的領域，卻讓其他關鍵領域門戶大開。換句話說，即便北京持續提升其軍事能力，中國其實已經下了一個戰略賭注，它認為可以透過非軍事手段達成許多目標。』

葛來儀主張「韌性」是目前應努力的方向，不過他特別強調，韌性不只是「逆境復原」的能力，更應該被積極理解為阻止對手達成目標的能力。他解釋，有韌性的社會可以提高中國脅迫成本、讓干預更難執行、降低中國影響力的效果、減緩經濟威嚇的衝擊等，「當韌性改變了脅迫行動的預期結果時，它就轉化為威懾」。

於是21世紀的「威懾」將不再只停留於軍事基地或設施，葛來儀提到，不論是記者、研究者、公民社會組織都是建構民主韌性的要角。他特別指出「台灣是活生生的民主韌性實驗室」，因為台灣比許多國家都更早面對到中國威權擴張的壓力，所以這些年已持續調適、創新並建立值得參考的具體典範。

葛來儀坦言威權主義會利用民主國家的共通弱點擴張，但是自由開放的民主社會仍深具優勢，他相信藉由年會這類跨國夥伴關係的合作交流，彼此便能提前找出解方、因應中國威脅。(編輯：許嘉芫)

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