反制中國「常態巡查」 學者：以國際法律戰應對、提升科技海防

中國海警假借「日菲海域劃界」為由，違法在台灣東部海域「執法巡查」，更恐將轉化成為「常態性」的灰色襲擾作為。學者指出，相關襲擾一旦長期、高頻率地發生，恐將造成台灣內部及國際社會麻木，達成中共進行「法律戰」的目的。因此，台灣也必須同樣從「法律戰」的角度出發，並且提升科技海防韌性，避免裝備與人力的長期消耗。

中國海警日前宣布其海警「秀山艦」編隊將接替「岱山艦」編隊，繼續在台灣東部海域進行所謂「執法巡查」。美國紐約時報(The New York Times)評析，相較針對性的環台軍演，常態性「執法」更具明確的政治宣傳，並像「蟒蛇」一樣收緊對台灣交通線的控制。

假執法真蠶食 將灰帶襲擾向第一島鏈外推進

國安戰略學者、開南大學副校長陳文甲表示，真正危險的往往不是一次性的大規模軍演，而是日復一日、逐步推進的常態化控制。中共試圖將原本就不屬於海警執法範圍的海域逐步塑造成「可以巡、可以查、可以管」的區域，先建立海警的存在，再製造執法的事實，最後形成控制能力。

陳文甲指出，這已經不是單純的「執法巡查」，而是假「執法」之名行「蠶食」之實。雖然目前中國海警的作為引發外界高度關注，但在長期、高頻率發生之後，台灣及國際社會就會逐漸麻木。

他更點明中共正在做的不只是針對台灣，而是提前經營未來突破第一島鏈的海上空間，讓中國的灰帶作為能進一步前推至西太平洋地區。陳文甲說：『(原音)台灣東部位於第一島鏈面向太平洋的一側，中共海警若形成常態部署，就代表其灰色地帶壓力已不再侷限台灣海峽，而是向第一島鏈外側推進。』

支援中共法律戰 施壓日菲抹除台灣主權

國防院戰略資源所委任副研究員揭仲則解析，中共此次操作除了形塑在台灣周遭海域有管轄的現實，以支援其「擁有台灣」的法律戰訴求外，更重要的是避免台灣參與，降低後續成為「台、日、菲」三方之間的海域劃界談判的可能性。

揭仲指出，從北京的官方聲明來看，內容除敦促日、菲兩國立即停止推進談判，積極「對華」展開協商外，更強烈警告日、菲不得藉海域劃界挑戰「一個中國原則」，不得以任何形式將台灣引入劃界進程。

他強調，這背後的目的就是希望施壓日、菲兩國將實際具有管轄爭議的台灣排除，甚至改由中國代表台灣進行談判，目的便是成功引導出「中國擁有台灣管轄權」的假象。揭仲說：『(原音)最起碼他要阻止變成「台、日、菲」三方會談，最好是能迫使日本、菲律賓跟他(中國)談。真的創造出這樣的機會，對他的法律戰就是很大的成果，對我們來講就是很大的傷害。』

反制亦從法律戰出發 聚焦爭取國際支持

揭仲表示，由於爭議區域為「經濟海域」而非「領海」，為避免國際輿論壓力，目前中國海警還未對各國船隻有「實質性」干擾，最多就是詢問資訊的「吃豆腐」行為，但未來是否會刻意針對「台灣籍」船隻進行登檢、盤查，以展現其實際管轄力量，我方政府或海巡對此必須先有預應作為。

他也認為，我方海巡目前多以併航、廣播驅離等方式應對中國海警的騷擾，雖然台灣的船艦數量、噸位常被外界質疑，但畢竟這是在「經濟海域」，為避免局勢升溫，即便台灣派出大噸位船艦，能做的事情也幾乎一樣。在中共尚未實際取得區域有效管轄前，短時間不太可能出現中、菲在南海上衝突的情形。

至於未來如何對抗中共這類騷擾，揭仲表示，我方須持續聲明擁有該海域的實際管轄權，這是一定要做的基本動作。另外，既然中共的出發點是「法律戰」，我國便應把焦點放在國際，讓各國願意支持或表態。揭仲說：『(原音)就算不要台、日、菲三方會談，也希望透過台日、台菲的部分，只要有跟我們談，我們就算得點，有沒有談出結果是其次。那當然如果有更多的國家，像之前歐洲國家一樣，做出有利我們的看法，這大家也許覺得很虛，但法律戰其實在拚的就是這個東西。』

避免陷入裝備競賽泥淖 科技對抗成關鍵

陳文甲則強調，面對具有準軍事力量的中國海警，台灣絕不能被拖進「比船大、比船多」的競賽，這只是在耗損自身能量。因此，台灣必須建立明確的梯次應處架構，也就是「海巡第一線處置、海軍第二線支援，聯合作戰體系作為最後後盾」。

另外，未來的裝備投資重點也不能只放在增加艦艇數量，而是應優先強化長航時的無人機、無人艇，及衛星通訊、AI海域辨識、跨部門指管整合系統等，來應對中共常態化的灰擾作為。陳文甲說：『(原音)中共採取的是一場長期消耗戰，不是3天、5天的軍事危機，所以台灣以「短期事件」思維應對必然陷入被動，真正需要建立的是一套可以長期支撐、快速升級並立即轉換為戰時體制的海防韌性。』

陳文甲認為，台灣現階段必須採取「全程監控、依法反制、同場存在、避免誤判」等手段，避免中共單方面累積「執法假象」；同時運用無人載具與遠端監控，降低船艦消耗，因為兩岸真正的勝負不是比誰的船大或船多，而是看誰能維持更久、反應更快、更能主導敘事權。(編輯：宋皖媛)