蔡明芳專欄》從中聯油脂案 看劣質油品背後的成本轉嫁與食安風險

中聯油脂近期生產的油品被驗出一級致癌物「苯駢芘」（BaP）超標數倍，且數量超過上千公噸，該公司出售的食油經過中游廠商加工，製成調合油和香油等，再供應下游的零售商、食品製造商和餐廳。換言之，中聯油脂公司所生產的劣質油數量只是最小傷害，若加計中間商與其他下游廠商的加工製品，中聯油脂劣質油對台灣食品市場的傷害是非常大的。

雖然政府已決定將相關的劣質油品與製品下架，但是，中聯油脂對台灣食品產業與消費者信心已產生重大的傷害，這是自2014年頂新集團地溝油事件後，台灣食品安全再次面臨的挑戰。

降低成本是劣質油廠商的獲利手段

無論是過去的頂新集團或中聯油脂，這些廠商會使用低廉的原料來製作油品的作法，都是為了極大化利潤所採取的手段。當一個廠商想要追求利潤極大時，可以藉由提高產品品質與售價來增加收益，也可能藉由壓低工資或使用便宜原料來降低成本，然而，對於許多廠商而言，在面臨產品差異化不大或產品品質提升不易的情況下，廠商就可能選擇使用便宜的生產要素或壓低勞動成本來作為提高利潤的手段，這些都是廠商在追求利潤極大的過程中，所可能選擇的策略工具。

對於一個產品差異不大且廠商家數多的市場而言，如何降低成本往往是廠商利潤極大的唯一考量。此時，壓低勞動成本與期待政府不漲電價，往往是這類型廠商利潤的重要來源。然而，在近年政府對勞動權益重視程度提高且市場面臨勞動力短缺的情況下，廠商要藉由壓低工資與勞動權益來提高利潤的手段，就會面臨勞動力更為短缺的困境。加上台灣部分產業的國際競爭力大幅提高，勞動薪資上漲已是普遍現象，若這些廠商持續壓低勞動薪資，則其經營面對的缺工困境將會更大，因此，以油脂業與食品業為例，這類型廠商就需藉由降低其他生產成本的方式來維持利潤，低品質的低價油品就可能成為重要的選項。

天下沒有白吃的午餐 讓利的背後可能是致癌風險增加

「天下沒有白吃的午餐」是眾所皆知的道理，因此，市場絕不會發生廠商對消費者「讓利」，或上游廠商對下游廠商「讓利」的情況。換言之，當廠商的生產成本提高時，若因市場競爭而無法將成本上漲轉嫁給消費者時，部分沒有企業社會責任(CSR)的廠商就可能使用低價的原料，以分擔其他成本上漲對利潤的衝擊。此時，中聯油脂所生產的致癌油品，就可能因為價格較低而成為這些下游廠商的選擇。因此，當政府在關心物價上漲的問題外，若廠商物價該漲而未漲，則產品品質與食品安全是否已大幅降低，也是未來行政院該注意的事。

外送平台提高抽成 增加合作店家使用劣質油品的風險

以外送市場為例，在勞動部推出「外送員專法」後，外送平台業者Uber Eats已宣布對平台的消費者提高費率，這樣的作法被認為是平台業者將專法的成本轉嫁給消費者，但是，在外送平台市場為寡占的情況下，平台業者運用「獨占力」將成本上漲轉嫁給消費者是必然會發生的。然而，既然平台業者在維持利潤極大的前提下會將成本上漲轉嫁給消費者，平台業者也一定會藉由對合作店家提高抽成來將成本轉嫁給店家，此時，對外送平台的合作食品店家而言，除了漲價或減少內容物外，是否會藉由使用便宜的原料來製作餐點給消費者，不無疑問。

大幅降低業者的預期報酬 才可確保食安無虞

換言之，政府在保護交易市場一方的利害關係人時，廠商為了維持利潤而使用低品質產品或劣質產品的機率也大幅提高。以劣質油品為例，政府對食品安全的檢驗就必須更為嚴格，才可以降低風險，維護民眾的信心，因此，行政院跨部會的合作是非常重要的。

最後，雖然政府對勞動權益的維護更為重視可能會降低廠商的利潤，進而使得廠商提高商品價格，這並不表示政府維護勞動權益是不對的，事實上，政府不應該為了擔心商品價格上漲，而忽視勞動權益，讓勞動者來承擔成本。但是，若這些廠商為了維持獲利而使用致癌油品，則政府應該給予這類廠商與劣質品製造者給予嚴格刑責，大幅降低這些業者使用劣質油的「預期報酬」，才可以維護台灣的食品安全。(編輯：許嘉芫)

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