遭中共跨境鎮壓第一視角！鄭文傑談港版國安法實施6年衝擊示警台灣

2026-07-16 16:39(07-16 17:49更新)

撰稿編輯：饒辰書

圖片來源：採訪

黎智英遭判20年是「港版國安法」上路至今最重判決。圖為日前《蘋果日報》特展展品。(饒辰書攝)

英國港僑協會創辦人鄭文傑分析，「港版國安法」上路後讓香港社會在體制內尋求民主改革的「遐想」正式破滅，6年來香港社會已面目全非，尤其「公民社會」根基遭瓦解成致命傷。國安法陰影蔓延至世界各地，即使身處民主國家仍逃不出威權魔掌，他憂心中國正以類似手段步步進逼，建議台灣應強化「跨境鎮壓」的因應措施。

台灣民主實驗室本(7)月舉辦「2026中國影響力網絡年會CITW」，全球專家學者齊聚探討中國威權擴張的最新趨勢和因應解方，會後香港人鄭文傑接受專訪。鄭文傑曾就讀台灣大學政治系，過去是前英國駐港總領事館職員，並曾於出差中國期間遭關押，目前移居英國，今年亦代表英國工黨參與地方選舉。

「國安法」落地6年香港民主願望破滅

「港版國安法」於2020年6月30日通過並生效，時逢6週年之際，香港政府在新聞稿中稱該法是香港「由亂到治」、「由治及興」的分水嶺，並指6年來香港生活環境持續改善、經濟表現屢創新高、安全穩定得到國際社會廣泛認可，進而主張香港是近期地緣政治事件的「安全港」。

港人鄭文傑曾來台讀大學，後獲英國政治庇護，創辦英國港僑協會。(鄭文傑提供)

1990年出生的鄭文傑是香港人，他直說「2019、2020年當然是一個分水嶺」，因為香港社會過去雖早已不信任中共政權，但是畢竟《基本法》存有一定的法治素養和人權觀念，所以港人內心仍然抱持對改革的「遐想」，期待在體制內最大化爭取民主空間。他解釋，民主派議員一直都有跟北京和港府當局周旋，「曾經一度有些民主化的改革方案」，結果習近平上台後態度轉趨強硬，甚至攤牌表示沒有討價還價的餘地。

2019年開始的「反送中運動」，鄭文傑解讀這是港人爭取「真民主」的最後一搏，結果迎來強力鎮壓。他指出，國安法生效之後，不只熄滅了香港爭取民主的盼望，更進一步大規模限縮香港原先僅存的自由。

他說：『(原音)在國安法之後它慢慢加強它的法網，不只是說針對我們這些海外流亡的人，所有的自由派、民主派人士不是被關、不然就是被迫沉默、流亡海外，然後長期被他們通緝。這個法令基本上它拓展成不只是個人，還有整個組織、社群，甚至對於他們針對的流亡人士、所謂的通緝犯、國安犯、政治犯，他們的這些支援網絡，包括他們的家人、親友，如果是對他們支援的話都會有法律的風險，最高會被審判到入獄7年，所以我覺得它是在建立一個越來越龐密的法網。』

鄭文傑指出，在沒有國安法之前，若不認同北京的政治框架頂多就是放棄中國市場；但如今有了明確的法律規範，等同剝奪自由選擇的空間、強迫人們接受這套政治體制。他進一步擔憂，現在或許還能選擇沉默表態，未來恐怕連「不表態」都觸犯紅線，被迫積極表達效忠中共政權。

國安法徹底瓦解香港公民社會

除了政治環境之外，國安法也從各方各面改造了香港社會。在國家體制上，鄭文傑指出新成立的「國安公署」直接隸屬北京政府、完全不受香港當地法律約束，「可以直接把人帶到中國審訊」；香港警方內部亦新成立「國安處」，可直接調派中國警政系統人力到香港，「等於把過往的秘密合作完全公開化」。

在司法方面，他認為官方已拋棄許多過往的人權標準和基本法治觀念，像是審理國安法相關案件時，不僅取消陪審團制度，甚至幾乎都「不得保釋」。就算獲得保釋，保釋期間的言行與受訪自由也被嚴格限制。

在教育方面，「北京認定社會運動主要受眾和群體都是血氣方剛、對社會保有理想的學生」，鄭文傑觀察諸多大學的學生會都在壓力下陸續解散；針對從幼稚園到中學的學生，也新增不少愛國教育課程。

更重要的是，港府自2020年11月開設「國安處舉報熱線」，鄭文傑直呼此舉「讓社會關係的紐帶完全斷裂」，徹底瓦解了香港的公民社會，包括如「香港職工會聯盟」等公協會組織、「社會民主連線」等民主派政黨都紛紛解散。即便沒解散，公民團體也只能在極為有限的範圍內活動，走向「中國共產黨控制的偽公民社會」。

國安法陰影跨國界民主國家也淪陷

不只香港內部社會淪陷，國安法的魔爪也伸向理應保有自由的民主國家。鄭文傑於2020年成立英國港僑協會，目的是希望從海外重建香港公民社會。他分享，協會曾有負責民生議題的同事的在港家人遭到審問，警方向父母說「你兒子雖然有些紀錄，但還沒到要抓的程度」，這種暗示已足夠讓父母憂心，他說：『(原音)我特別記得他們(同事)的表情、行為都真的非常的震驚，他們一直在顫抖，我感覺到他們是極度恐慌。我特別記得他們有些人說，我不在乎因為我不回香港，我知道我失去了很多的機會，但這是我的價值；但就算我不回香港，我的女朋友、我的男朋友可能得要回去，他們會受到影響嗎？他們會被問話嗎？』

不只如此，他還有位朋友的哥哥常居香港，某次迫於壓力前往中國、隨即遭到問話，對方竟直說「我知道你弟弟有跟Simon(鄭文傑)來往」。鄭文傑坦言，國安法通過後，即便是政治立場不同、甚至是不太關心政治的親友，都可能會因為和自己來往而深陷在恐懼之中，就連日常吃喝玩樂可能連照片都不敢拍。

鄭文傑表示，中國這套跨境鎮壓系統會以民間組織、新聞社、旅遊社、乃至地下黑幫的外衣包裝，表面上是經貿活動、旅遊及文化交流，實際上與中共利益密切相關。事實上，這類「在地協力者」並非台灣獨有，他示警，中共早在1997年主權移交之前就已在香港設下許多佈局，而在英國唐人街亦潛伏著以商業、黑幫、律師「鐵三角」模式運作的中共滲透網絡。

不論是近日矢板明夫在台灣遭中國籍人士攻擊，又或是今年英國審理的「香港駐倫敦經貿辦間諜案」，鄭文傑認為這都是中共政權持續延伸威權勢力的手法，而且不只針對特定異議人士，更是警告全社會：發言須付出代價，不要認為在台灣或海外就是安全的，事實上他們埋藏很多眼線、握有巨大影響力。

今日香港明日台灣？

鄭文傑憂心，隨著時間過去，當港人開始習慣新的政治現實，中共的下一個目標就是台灣。他觀察「國安法下的香港帶有極大的警告跟預示性」，即便一國兩制長期不受台灣社會歡迎，但是中共仍會採取類似的行為模式，將同樣的枷鎖套在台灣身上。

他進一步解釋，中共慣用手法是先藉由國內立法替未來可能的軍事行動鋪墊法源基礎；同時，當以法律文字明確化之後，對中共政權而言即從「能選擇做不做」轉變為「有義務這麼做」，換句話說將失去原先得以談判的模糊空間、「不利於台海和平發展」，是值得關注的新趨勢。

台灣朝野衝突為中國大開方便之門？

當中國已能讓威權勢力跨越國界，面對台灣內部爭議「不在籍投票」、「中國籍配偶取得台灣身分證年限從6年縮短為4年」等修法，反對方批評此舉是為中國介選大開方便之門。

鄭文傑坦言中配議題牽涉人權價值，「陸委會要求他們回中國大陸註銷國籍是讓他們陷入人身安全風險」；不過他主張議程有「主次之分」，雖然犧牲部分新住民權益「不太理想」，但若台灣民主體制已面臨直接威脅，仍應當以保衛國家安全為優先。

另外，他以參與英國選舉的觀察為例強調「不在籍投票很大程度會被操縱是鐵一般的事實」，比如他就多次在家中收到前房客乃至未聞其名的郵寄投票單，而且不用任何身分驗證程序即可寄出投票，凸顯實務運作上存在諸多風險破口。

鄭文傑說：『(原音)如果中共一直想要透過「不戰而屈人之兵」，這就是上上策，他不需要動用武力，他就是透過金錢、透過滲透、透過買票、透過(操)縱票的方式來達到，他一定優先這麼做。統戰部門可能已經籠絡了一大批在中國大陸的台商或是台灣人團體，動員他們回台灣投票，這個成本已經比較高了；現在連這個門檻都沒有的時候，我覺得對於台灣的民主是一個非常、非常大的威脅跟影響。』

面對有輿論擔憂台灣立法院淪為過去的香港立法會，質疑從內部修法開始鬆動民主基礎、與中國政府裡應外合。鄭文傑表示，不同黨派處理對岸議題在「手段上」可以不同，但是理應有一致的「價值觀」，即在健康的憲政基礎下保衛台灣的民主制度，這「應當是跨黨派共識」。

應對跨境鎮壓升級可成立專責小組

針對未來發展，鄭文傑鼓勵台灣政府成立專責、跨部會小組應對中國跨境鎮壓，透過整合長年積累的寶貴經驗、加強自身應對中共威權的擴張；另外，他相信作為面臨中國勢力的前線國家，台灣經驗也能成為世界各國的重要參考。

其中，他主張「增加執行跨境鎮壓人士的代價」是當務之急，「現在他們可能只是被罰錢或坐個幾天或幾個月的牢，回到香港可能是英雄式的歡迎」，因此假若希望嚇阻跨境鎮壓行動，他認為增加刑罰或許是值得考慮的方向。(編輯：許嘉芫)