專家評估下半年中共圍台軍演機率低 複合施壓恐加劇

自2022年美國眾議院議長裴洛西訪台後，中共每年至少會發動一次圍台軍演。專家學者分析，由於軍演成本過高、威懾效果有限，又造成國際觀感不佳，加上「川習會」、亞太經濟合作會議(APEC)及台灣九合一選舉將在今年下半年接連登場，評估中共今年發動對台軍演的可能性相當低，而是以灰色地帶襲擾、認知戰、法律戰等複合式施壓為主。

圍台軍演成本高 威懾效果不足

亞洲政經與和平交流協會27日舉辦座談會，邀請專家學者從法律制度、外交戰略、軍事安全、灰色地帶行動及社會層面等不同角度解析中國複合式施壓的新趨勢。

台灣國防安全研究院助理研究員鍾志東指出，中共今年尚未進行圍台軍演，很可能是考量成本效益不高，因此改以複合式施壓作為替代方案。他說：『(原音)這會不會跟中共高層...現在軍方被習近平整個大清洗之後，這種出現斷層的這個情形才導致它這樣？當然還有另外一個，這個圍台軍事演習的成本很高，然後負面效果也高，但是想要達到的這個效果、對台灣威懾的這個效果，他也看到很清楚的...最明顯的指標就看到像是股票、股市，所以在這時候它可能就是另闢蹊徑，所以當然我覺得這是一個新的態勢，就是在整個東部海域透過灰色地帶衝突的這種所謂近海管轄的方式來進行施壓。』

東海大學中國大陸暨區域發展研究中心副執行長洪浦釗指出，從過往案例可以發現，當中國海警船在海上跟他國爆發衝突，國際社會頂多予以譴責，這就是中國試圖擴張管轄能量又想避免戰爭的方法。

考量川習會、台灣選舉 圍台軍演可能性低

中正大學政治學系教授蔡榮祥則指出，由於中國國家主席習近平預計在今年9月訪美，加上亞太經濟合作會議(APEC)、台灣九合一選舉也將陸續在下半年登場，中共發動圍台軍演的可能性相當低。他說：『(原音)9月24日就是習近平要跟川普會面嘛，9月24日到11月18日，亞太經合會在深圳，所以這個時間點其實好像也不太可能，11月28日就九合一(選舉)了，如果他選擇的時機點在九合一(選舉)之前來軍演，那它是要幫民進黨的縣市長候選人嗎？也不可能，所以我個人的判斷當然是不太可能，不過，有軍事專家認為說會，會加大，這個當然就是...(淡江大學外交與國際關係學系助理教授洪耀南：年底消耗預算...)對，這個我個人覺得，他如果這樣做的話，川普一定會說你破壞戰略穩定。』

東海大學中國大陸暨區域發展研究中心主任林子立也認為，9月川習會是重要關鍵，而且中國經濟成長放緩，不太可能也不容易發動圍台軍演。他說：『(原音)更重要的是，中國的經濟呈現兩極化，出口非常旺盛，然後內需非常低迷，呈現非常大的壓力，所以它們的經濟成長很明顯落後給主要國家，甚至連阿根廷的成長率都比中國高，在這個狀況之下，我不覺得它有急迫性要再進一步地威迫台灣，反而是用這種複合式...我們今天的主題，成本低、效果高，它只想要影響台灣1%的選票，這是它的目的，就可以翻轉台灣的選舉結果來改變兩岸關係。』

應對中共複合施壓 陸委會盼在野別砍媒宣預算

陸委會副主委沈有忠也認為，除非發生特別敏感的事件，否則中共不會實施圍台軍演。他說：『(原音)(川習會)在第一輪會面之後，然後9月24日第二輪的會面，這段時間非常需要一個所謂穩定的台海關係、穩定的台海局勢，除非有一些偶發事件，比如說像第一次的這種大規模的軍演(發生在)裴洛希訪台。整個結構上來講的話，我們認為再發動大規模的軍演對於中國來講成本太高、效益太低，年底又要選舉，它可能也反而又做球給台灣的選舉議題來升溫，這個對於中國來講恐怕也不樂見，所以持續性的騷擾是一定會，那像是跨境鎮壓的案例也會繼續增加。』

沈有忠表示，為了對抗中國複合式施壓的新趨勢，政府積極強化經濟韌性，也持續提高國防預算，不只對外進行軍事採購，同時也發展國防自主，近期行政院更提出「無人載具採購特別條例」，目的在擴大台灣無人機產量，加強偵查、濱海防禦、自殺嚇阻的能力；針對中共灰帶侵擾，政府也透過新聞稿、執法影像、現場廣播等方式，向國內、外揭露中共「假執法、真擴權」的侵擾真相。

沈有忠指出，近期有立委表態要將陸委會的預算砍到一毛不剩，包含媒體宣傳費。他強調，為了因應中共的打壓，政府有必要和國際社會保持溝通，媒宣費真的很重要，他希望立法院長韓國瑜能發揮智慧，立委們也能理性看待預算審查，不要犧牲台灣的國家利益。(編輯：宋皖媛)