解碼國際／川普稱將痛擊伊朗經濟 路透社曝可能選項

隨著美國與伊朗的戰事持續膠著，美國總統川普（Donald Trump）14日撂下重話，要在經濟層面給予伊朗痛擊。美國財政部長貝森特（Scott Bessent）也預告，華府最快將在下週對德黑蘭祭出「前所未見」的強硬措施。

美國自1970年代末期以來已對伊朗實施一連串制裁，今年2月中東戰爭爆發後，制裁強度進一步提高。此外，華府也對伊朗展開海上封鎖，並針對伊朗的「影子石油艦隊」、航運保險商以及相關加密貨幣進行打擊或凍結。

路透社引述專家分析，川普政府接下來可能透過下列方式對伊朗施加制裁。

制裁中國「茶壺煉油廠」

中國的「茶壺煉油廠」指的是小型民營煉油廠，利潤雖然微薄，卻主導了中國四分之一的煉油產能。

根據數據分析公司Kpler去年的資料，伊朗超過80%的出口石油銷往中國，這些石油多半進入「茶壺煉油廠」進行加工提煉。這些煉油廠可能成為美國「二級制裁」的目標。

不過有專家認為，這些中國民營煉油廠與美國銀行系統少有聯繫，即便受到制裁也很難產生影響。

制裁中國銀行

美國財政部外國資產管制辦公室（OFAC）先前已對部分中國和香港小型銀行實施二級制裁，它們被控經手伊朗石油交易，並資助伊朗採購武器。

美國財政部另外對2家中國大型銀行發出警告，若發現伊朗透過它們流通資金，可能對其祭出二次制裁。

專家指出，若美國的威脅成真，可能會產生寒蟬效應，對其他大型金融機構形成嚇阻；但另一方面，這也可能引來北京報復。隨著川普與中國國家主席習近平預計將在今年稍晚會面，美方正避免升高兩國緊張局勢。

打地鼠式的打擊

除了制裁中企外，美國也可能繼續對協助德黑蘭規避制裁的個人與實體進行打擊。

美國財政部近期對部分協助伊朗利用石油收入換取物資的新興企業實施制裁。不過風險顧問公司Obsidian Risk Advisors負責人艾瑞克森（Brett Erickson）認為，這類措施如同「打地鼠」一般，德黑蘭只要成立新的公司就能規避制裁，不會因此改變行為。

美國「捍衛民主基金會」（FDD）制裁專家馬勒基（Miad Maleki）表示，財政部長貝森特很可能是在暗示，將對所有協助伊朗進口物資的石油運輸商、買家與匯兌商加大制裁。

馬勒基補充道，在美國對伊朗實施海上封鎖後，也可能對相關航空業者祭出制裁，進一步削弱伊朗對外貿易的能力。

陸上封鎖

部分美國與以色列官員曾提議對伊朗進行陸上封鎖，但這需要伊朗鄰國的協助，包括伊拉克、土耳其、巴基斯坦、阿富汗、土庫曼、亞塞拜然以及亞美尼亞。除了阿富汗外，川普政府與上述國家都在不同程度上保持著密切往來。

巴基斯坦最近向美國提出建立總額100億美元的雙邊匯率穩定支持機制，土耳其則有意恢復向美國採購F35戰機，川普對這兩個國家握有一定的談判籌碼。

透過陸上封鎖，美國將切斷伊朗進口食物、能源與紡織品的管道，對人民產生莫大壓力。但也有專家認為，實施封鎖的難度極高，也未必會在伊朗內部引發示威抗議。

實施二次關稅

川普曾多次揚言要對與伊朗做生意的國家加徵關稅。

美國參議院上週通過一份俄羅斯制裁法案，其中伊朗被納入制裁；該法案也將賦予川普對協助伊朗國家加徵關稅的權力。

有鑑於川普這類關稅措施已遭最高法院駁回，加上制裁法案仍須眾議院審議，考量到民主黨及部分共和黨人士對關稅措施的疑慮，要能過關恐怕還得面臨不少挑戰。 (編輯:柳向華)