美機器人關鍵零組件遭中國「卡脖子」　FCC禁令反曝嚴重依賴

美國政府7月宣布將加強管制先進機器人進口，目的是為降低對中國科技與供應鏈的依賴、並推動機器人製造回流美國，但卻意外暴露美國機器人產業高度仰賴中國零組件的現實。美國業界警告，若缺乏成熟的替代供應鏈，新規恐導致機器人成本上升、供應短缺及交貨延遲，尤其研究機構與新創企業可能首當其衝。

《日經亞洲》報導，美國聯邦通信委員會(FCC)7月將先進移動機器人(Advanced mobile robots,AMR)列入「管制清單」（Covered List），成為川普政府降低美國對外國科技依賴的最新措施。按照FCC規定，從2028年起，在美國組裝的先進機器人，其零組件按價值計算須有超過65%來自美國國內；2029年進一步提高至超過75%。

由於中國目前供應先進移動機器人多項關鍵零組件，包括感測器、關節、馬達、電池、光學感測器(LiDAR)等等，因此，這項政策遭分析人士普遍質疑，在中國掌握多項關鍵零組件情況下，降低對中國的依賴是否可行。

美國人形機器人要達一定國產比例難度高

報導指出，致動器(actuator)是人形機器人控制肢體運動的核心零組件。調研機構龍洲經訊(Gavekal Technologies)最新報告指出，致動器通常占人形機器人硬體物料成本約40%至60%，而中國正是這項產品的主要供應來源之一。報告認為，在中國零組件廣泛存在供應鏈情況下，美國企業要將外國零組件成本控制在35%以下，難度相當高。

龍洲經訊分析師克羅伯(Arthur Kroeber)指出，中國零組件本身雖未遭到全面禁止，但美國企業對中國供應鏈的「累積依賴」，將使其難以達成FCC設定的國產化比例目標。另一個關鍵問題是，儘管這項禁令並不適用正在銷售的既有機型，但哪些新產品可以獲準豁免以及政府將如何審查，仍存在高度不確定性。

代表近1500家機器人、人工智慧及自動化企業的自動化促進協會(Association for Advancing Automation)主席伯恩斯坦(Jeff Burnstein)表示，目前業界都在摸索新規定究竟意味著什麼，以及將對自身業務造成何種影響。

政策凸顯FCC角色轉變

報導認為，這項政策也凸顯，FCC的角色已經發生變化。過去主要負責媒體所有權監管及核發廣播執照的FCC，自去年12月以來，逐漸成為川普政府限制包括無人機、網路分享器及電力逆變器等多種商品進口的重要工具。

曾任FCC委員的加州大學聖地牙哥分校榮譽教授、全球貿易專家寇依(Peter Cowhey)表示，FCC的進口限制措施旨在鼓勵企業分散供應鏈，並將部分生產活動移回美國，但挑戰在於，從現在的狀態要轉變到那個目標，中間並沒有一套明確機制，可以以美國產品取代中國產品。」

不過，美國部分企業則對FCC的決定表示支持。工業機器人製造商Standard Bots執行長比爾德(Evan Beard)形容這項措施是「現代美國歷史上最強有力的科技安全行動之一」，並呼籲FCC進一步對固定式工業機械手臂實施類似管制。

實驗室與新創企業恐衝擊首當其衝

美國機器人企業Boston Dynamics政策及政府關係副總裁舒爾曼(Brendan Schulman)則表示，這項措施可能只是系列政策的第一波，而這些政策將決定「未來數十年機器人產業的成功與成長」。

然而，短期而言，外界普遍預期這項禁令將對研究實驗室及新創企業造成特別嚴重的衝擊，因為這些機構高度依賴進口機器人。

根據自動化促進協會7月底進行的一項內部調查顯示，美國大學主導、並使用人形或四足機器人的31篇研究論文中，有28篇採用中國高人氣機器人新創公司宇樹科技(Unitree Robotics)機器人。