解碼國際／北極兵家必爭 歐盟戰略力抗中俄美競逐

隨著國際情勢丕變，北極已成為兵家必爭之地。就在國際聚焦北極角力之際，歐盟領袖14日將在芬蘭北部城市羅文尼米(Rovaniemi)集會，商議如何強化歐盟在這處戰略要地的存在。

北極兵家必爭之地

資源豐富、地處險要的北極戰略意義攸關經濟、環境、科研、能源、國防，地位遠比以往任何時刻都更重要。特別是美國總統川普(Donald Trump)再三威脅要控制丹麥自治領土格陵蘭(Greenland)，不但在盟國間引發外交危機，也更令人正視這個區域的重要性。

德國總理梅爾茨(Friedrich Merz)和丹麥總理佛瑞德里克森(Mette Frederiksen)等領袖、以及歐盟外交政策高級代表卡拉斯(Kaja Kallas)和歐盟理事會主席柯斯塔(Antonio Costa)，都將出席14日的「歐洲北極峰會」(European Arctic Summit)。

芬蘭總理歐爾波(Petteri Orpo)是這場峰會的發起人。芬蘭軍隊具備北極作戰經驗，國內更有約100萬公民曾接受相關環境軍事訓練。

歐盟北極共同戰略

歐爾波的歐洲事務高級顧問廸卡寧(Tuomas Tikkanen)表示，在這個地區的地緣政治和經濟重要性正顯著提升的情況下，這場峰會旨在強化歐盟對北極的共同戰略方針。

特別是峰會召開之際，正值歐盟執行委員會(European Commission)預料將在未來數週，提出新的北極戰略，作為歐盟未來數年的北極政策指導方針。

廸卡寧告訴法新社，各國和領袖們仍有發言權來影響最終文件，「所以從這個意義上說，這場峰會的召開非常及時」。

自從歐盟2021年通過上一份北極政策以來，各界對這個地區的關注已大幅提升，這也反映在預料出席這場峰會的非北極國家高層人數。

廸卡寧表示，安全環境已出現巨大轉變，近來各界對北極地區表現出高度關注。

雖然這場峰會預料不會發表任何正式決定，但出席的領袖們將討論從經濟利益到安全等各項議題，並在14日發表聯合聲明。

大國角力競逐利益

專家表示，受到氣候變遷影響，北極地區正以幾乎是全球平均速度的4倍暖化，對當地環境和居民生計造成嚴重後果。

隨著海冰融化開啟新航線與經濟機會，北極重要性不斷上升，俄羅斯、中國和美國等國家已加速在北極地區的活動，競相主張擁有當地的自然資源與新的海上航線。

俄羅斯近年來透過重啟和現代化多個自蘇聯時期終結以來就遭到廢棄的基地和機場，強化在北極的軍事存在；中國則投入大量資金進行極地探索和研究，在北極地區利用破冰船、極地研究、以及與俄羅斯的合作增加影響力。

極地冰蓋的快速融化，已使這片不適人居的地區活動異常活躍，各國都在該區尋找新的可開採石油、天然氣、礦產資源和航道。

中國和南韓8月就派出貨櫃船，要穿越俄羅斯領海的「北方海路」(Northern Sea Route, NSR)，要在航道每年維持無冰狀態越來越長的情況下，測試這條航線的可行性。

面對強權的競相行動，義大利在年初就公布全新的「北極政策」戰略，強調北極應是歐盟與北約(NATO)的「優先事項」，必須積極應對中俄聯盟在北極擴張。

瑞典也在6月發表新北極戰略，因應俄羅斯在北極柯拉半島(Kola Peninsula)增兵。瑞典比以往更著重安全與軍事議題，認為北約的跨國合作是提高瑞典安全的重要方針。

至於川普更為了奪取格陵蘭不惜以關稅施壓歐洲盟友。這是因為格陵蘭位於北美與歐洲之間的北極圈，地理位置使它在飛彈預警系統和監控北極軍事與商業活動方面極具戰略價值。專家認為，格陵蘭的地理位置攸關牽制俄羅斯的水下軍事能力。

川普自重返白宮後已多次表態，美國將「不惜任何手段」得到格陵蘭。他在今年稍早堅稱，華盛頓基於國安考量需要控制格陵蘭，儘管他最終排除武力吞併的可能性。但這位美國領導人在9月7日發布的地圖上，仍顯示美國國旗覆蓋的廣大地區包括格陵蘭。

北約則在2月啟動一項名為「北極哨兵」(Arctic Sentry)的新任務，在北約與俄羅斯關係緊張、以及川普積極推動取得格陵蘭的背景下，此舉旨在強化北極地區的軍事存在。

歐盟執行委員會主席范德賴恩(Ursula von der Leyen)也在訪問格陵蘭期間，宣布一項2億歐元(2.32億美元)的支持格陵蘭方案，承諾將增加在格陵蘭與北極地區的存在，並強化參與來擴大影響力。(編輯：陳士廉/許嘉芫)

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