人權公約審查專家憂心：若憲法法庭長期無法正常運作，恐已接近法律上「緊急狀態」

來賓｜黃怡碧／人權公約施行監督聯盟執行長

當臺灣在人權與民主評比中持續名列亞洲前段班，憲法法庭卻面臨停擺危機，究竟意味著什麼？今年「兩公約第四次國家報告國際審查」中，多位具備憲法與國際人權法背景的國際委員特別聚焦臺灣司法體制現況，部分專家甚至直言，若憲法法庭長期無法正常運作，恐已接近法律上所稱的「緊急狀態」。

本集《臺槓新聞》邀請人權公約施行監督聯盟執行長黃怡碧，從本次國際審查出發，帶領聽眾重新理解：人權，其實從來不是遙遠的概念，而是與每個人的生活、語言、身分、司法與自由緊密相連。

節目一開始，黃怡碧說明「兩公約」其實是《公民與政治權利國際公約》以及《經濟社會文化權利國際公約》的合稱。自2009年臺灣通過《兩公約施行法》後，便每四年進行一次國際審查，由政府提出國家報告，再邀請國際專家來臺檢視臺灣的人權現況。

除了官方版本，人權團體也會同步提交「平行報告」，補充第一線觀察到的真實情況。黃怡碧分享，這次共有25份民間報告送交國際委員，內容涵蓋死刑、警察暴力、兒少照護、性工作者權益、宗教自由、稅務爭議、身心障礙者處境，甚至包括臺語流失與文化認同等議題。

黃怡碧提到，今年特別受到關注的其中一項，就是母語與文化權問題。包括臺語文教基金會、中研院學者等團體，也透過平行報告，向國際專家呈現臺語「斷崖式消失」的危機。黃怡碧坦言，自己雖然能以英語撰寫人權報告，卻未必能流利使用母語完整表達，這也讓她深感遺憾與反思。

節目中也談及外界較少注意的人權面向。黃怡碧指出，許多人以為臺灣已經民主化，就代表不存在酷刑或不當對待，但事實上，無論是警察執法爭議、兒少機構管理，或長照與精神照護現場，都仍存在值得檢討的問題。她強調，人權從來不只是抽象口號，而是真實發生在社會每個角落的日常處境。

談到今年審查氛圍，黃怡碧形容，相較過往，國際專家明顯感受到政府態度較為保守、低調。尤其在死刑議題上，專家高度關注臺灣是否持續朝廢死方向前進，但政府此次的回應，相較以往少了較積極的改革態度，也讓現場氣氛顯得更加緊繃。

此外，本次審查另一項受到高度關注的焦點，則是臺灣憲法法庭目前的運作困境。黃怡碧分析，由於國際委員多具有憲法與國際人權法背景，因此特別重視憲法法庭停擺對民主制度與人民權利的衝擊。部分專家甚至直言，若憲法法庭長期無法正常運作，恐怕已接近法律上所稱的「緊急狀態」。

節目也進一步介紹，所謂的「結論性意見」，其實就像國際專家開給臺灣的一份「人權診斷書」，內容會列出未來四年政府應優先改善的問題與方向。黃怡碧提及，過去包括國家人權委員會成立、HIV感染者權益改善、同性婚姻、成年年齡下修等重大改革，都曾受到兩公約審查機制的推動與影響。

雖然臺灣並非聯合國會員國，但黃怡碧表示，《兩公約施行法》是由臺灣立法院自行立法通過，因此人權公約在臺灣具有法律效力，法院也能直接引用相關條文作為判決依據。她認為，這是臺灣民主社會長期努力的重要成果，也是臺灣與世界接軌的一種方式。

節目最後，黃怡碧也點出，儘管臺灣在人權與民主評比中仍名列亞洲前段班，但近年排名已有下滑趨勢，加上政治對立、制度僵局與憲法法庭困境，都成為值得警惕的訊號。她提醒，人權從來不是完成式，而是一個需要持續對話、監督與實踐的過程。