EP148 日菲劃定EEZ與大陸棚邊界——日本印太戰略的新布局

主持人：王文岳（國立暨南國際大學東南亞學副教授）

來賓：陳文甲（開南大學副校長暨國家暨區域發展研究中心主任／國立政治大學日本研究學位學程兼任副教授）

2026年適逢日菲建交70週年。5月28日晚間，日本首相高市早苗與菲律賓總統小馬可仕在東京舉行會談，決定將雙邊關係提升為全面戰略合作夥伴；會後發表的聯合聲明中，兩國宣布依據《聯合國海洋法公約》相關規定並參照國際判例，啟動劃定兩國專屬經濟區（EEZ）與大陸棚海洋邊界的正式談判。這是日本首次與一個東南亞國家展開正式的海域劃界協商。此同時，日本與菲律賓雙方進一步將雙邊關係升級為「全面戰略夥伴關係」，並同步推動軍事情報保護協定（General Security of Military Information Agreement, GSOMIA）的談判、《互惠准入協定》（Reciprocal Access Agreement, RAA），《物品役務相互提供協定》（Acquisition and Cross-Servicing Agreement, ACSA）生效，以及透過政府安全保障能力強化援助（Official Security Assistance, OSA）框架提供軍艦、雷達等能力建構支援。此舉背景是中國在南海與西太平洋的灰色地帶活動加劇，日本希望透過與菲律賓的海洋劃界，強化第一島鏈南段的法律確定性與戰略連結。對東南亞而言，這反映日本從傳統經濟夥伴轉向安全貢獻者的轉變，菲律賓作為南海前線國家，其「親美遠中」路線為日本提供重要窗口。談判海域遍及日本八重山群島以南延伸至菲律賓巴丹群島北側，涵蓋我國東部外海，牽動台日菲三方的海上權益。由於日本與菲律賓分別是第一島鏈的北端與南端，日菲此舉被中共解讀為共築防共連線，也因此，中共強烈反彈，中國海警局6月1日派出岱山艦編隊在台灣東部海域進行「執法巡查」，我海巡署則派長濱艦併航監控；中國交通運輸部也在台灣周邊海域展開「海上交通專項執法行動」。由此一角度而言，日菲EEZ畫定對東協南海態勢與日本FOIP（自由開放印太）在東南亞的深化，均有連動及影響。本集將透過專研日本安保的陳文甲副校長由日本專家視角，幫助聽眾理解東南亞如何在美中日競合中尋找平衡，進而思考台灣在區域海洋秩序中的定位。

1.日菲為什麼要在當前此一時間點談EEZ劃界談判，其關鍵背景與戰略意圖是什麼？高市早苗政府如何將此視為印太戰略的具體實踐？

2.日菲的劃界對菲律賓南海主張與東協其他國家有何示範或連動效應？日本會採取等距中線原則，還是主張「相關情事」？考量到談判範圍從八重山以南延伸到巴丹群島北側，跟台灣東部外海高度重疊，東京在技術上有沒有可能預留處理空間？

3.南海仲裁案十週年剛過，菲律賓國防部長鐵歐多洛說未來十年的重點是把法律勝利轉化為可靠的嚇阻力。對小馬可仕政府來說，跟日本劃界的政治收益是什麼？菲律賓國內對此有沒有雜音？

4.中國海警在6月初就派艦編隊到台灣東部『執法巡查』，中國交通運輸部也搞起『海上交通專項執法行動』。日本的安全社群如何解讀中國把劃界議題轉化為對台施壓的操作？

5. 國內對於日菲畫界談判雜音不斷：從日本國內政治的現實面看，台灣有沒有機會加入某種三邊或準三邊的安排？而針對國內將此日菲畫界之事上升對台灣主權的侵害，此種論述對台日互信是否有影響？

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