美中倫敦貿易會談的深水暗流

受訪者：宋國誠-政治大學國際關係研究中心資深研究員

歡迎大家收聽中央廣播電台華語節目《港觀大時代》。節目主持人桑普在本集中，邀請到國立政治大學國際關係研究中心資深研究員宋國誠教授對談，探討美中倫敦貿易會談的深水暗流。

我們深入討論美中倫敦貿易會談。這場會談看似和風細雨、賓主盡歡，實則暗潮洶湧，各懷鬼胎。會談宣稱獲得「框架協議」，也就是回歸美中日納瓦會談90天暫緩期，以及在「川習通話共識」上繼續商談。對此，川普坦承，中國很難談判！實際上，中共從不談判，只有鬥爭。倫敦會談只是一場籌碼摸底和戰略刺探的間諜會談。
 
會談結果簡易來說就是晶片換稀土，或者說以妥協換讓步：美國暫緩對中國(低階晶片)的禁令並恢復中國學生赴美簽證；中國則恢復對美國的稀土供應以緩和雙方緊張情勢。會談之後，雙方無不好話說盡、自吹自擂。實際上，美中之間相互深謀遠慮，門前握手、背後交戰。來賓把這種在良言美語掩蓋下的背後交戰，稱之為「雖然－但是－並未」的博弈邏輯。

我們也分析中國的稀土戰略。來賓指出中國對美國談判的最高目標，就是不要讓貿易戰演變至美中「脫鉤」，試圖在談判中解除美國對中國的晶片制裁。換言之，中國的戰略是「掛勾」而不是「鬆綁」。所謂「放鬆稀土管制」，絕非以妥協換取美國的讓步，正好相反，而是以減壓或舒緩的方式，讓美國繼續依賴中國的稀土，以使美國陷入「繼續依賴，不要替代」的暖窩之中。換言之，中國放鬆稀土管制是一種「假妥協」，這就是「相互依賴的武器化」(weaponization of interdependence)。
 
所謂「框架協議」實際上是一項「耗時框架」，它排除、隔離了美國對中共貿易惡行的核心指控，包括不公平的財政補貼、低價傾銷、強制性技術移轉以及對美國企業的歧視性待遇等等。但中國採取的是「繞圈子」策略，在談判中轉移焦點、閃避核心、細節干擾、一談再談等等，讓美中貿易的癥結問題原地踏步或回到原點。這是一種「去議題化」策略，拖延時間、爭取轉圜、消耗對手。
 
但是美國也不是省油的燈。如果中國採取的策略是「軟迂迴」，美國則是「硬對撞」。面對中共這種「不可信的對手」(unreliable opponent)，美國只好堅守底線：高關稅。如果中國在稀土問題上對美國「欲擒故縱」，美國則採取「小步退讓」的手段，把糖果當蛋糕。美國對中國的回報是低價的，例如放手低端晶片、允許中國學生赴美就讀，但依然緊扣高端晶片，繼續維持對中國晶片巨頭的制裁，以及高達55%的關稅。美國就像一隻扒在河馬背後的雄獅，無論河馬如何使力掙脫，美國就是緊咬不放！況且美國也有殺手鐧：乙烷戰略。我們在節目中也有討論，敬請收聽。