南韓中止與日情報合作 美日韓聯盟走向崩壞?

  • 時間:2019-08-27 15:48
  • 新聞引據:採訪、法新社、路透社、法廣RFI
  • 撰稿編輯:黃啟霖
南韓決定中止與日本的「韓日軍事情報保護協定」(GSOMIA)。圖為南韓民眾手持抗議標語。(AFP)

南韓日前宣布,將不再續簽與日本簽訂的軍事情報共享協定,使得兩國近一年來的爭端從貿易擴大到安全領域,引發美日韓安保聯盟是否正在崩壞、東亞區域的安全情勢是否發生變化的疑慮。這是日韓兩國新仇舊恨影響的結果,而川普政府的「美國優先」政策也難辭其咎。

失去互信 韓拒與日共享情報

南韓與日本因為二戰時期強行徵用韓國勞工的問題,引爆兩國貿易戰,日本加強管控半導體材料出口南韓,並將南韓從日本的貿易優惠白名單中除名。南韓也跟進,將日本從南韓的出口優惠國白名單剔除。

緊接著,南韓政府以兩國已經失去信任基礎為由,在22日宣布,不再續簽與日本的「軍事情報保護協定(GSOMIA)」,讓這項協定將在11月下旬到期後自動失效。

南韓的大動作是日韓爆發貿易戰以來,對日本的最大反擊,而且已經跨越貿易範圍,涉及安全領域。

戰後首份軍事協定 得來不易

日韓之間因為歷史糾葛,經常引爆爭議。慰安婦、殖民歷史、戰爭受害賠償等問題之外,又有敏感的獨島(Dokdo islands,日本稱為竹島)領土爭議來火上加油;因此,二戰結束以來,兩國始終無法真正和解,只能藉由分別與美國建立同盟關係,以維繫雙方在安全上的合作。

這份軍事情報保護協定正是日韓兩國經過多年辛苦折衝,才在2016年11月23日簽訂,這也是日韓在二戰之後的第一份軍事合作協定,雙方無須再經過美國,直接共享軍事情報,以應對北韓的威脅,其地位與重要性可見一斑。

因此,南韓決定不再續簽,立即受到日本的強烈抗議,也令美國憂心,並引發美日韓安保聯盟是否開始崩壞的疑慮。

日本前首相鳩山由紀夫在個人推特(Twitter)上說,「目前日韓的對立局面已走向最壞的發展。」

日本朝日新聞指出,日韓互信關係已經崩毀,不僅將使日韓關係惡化,也可能為亞洲安全環境帶來變化,情況很嚴重。

獨島軍演 挑動日韓敏感神經

南韓還在25日於獨島展開擴大軍事演習,不但投入的兵力增加1倍,更首度出動神盾級驅逐艦,同時將演習名稱從「獨島防衛訓練」更改為「東海領土防禦訓練」,直接挑動日本的敏感神經,加深兩國之間的對立。

南韓如此強硬的做法令人納悶,不過,知韓文化協會執行長朱立熙在關鍵評論上分析,文在寅是歷任南韓總統中反日情緒最高的一位,在日韓貿易戰中鼓動反日情緒,並藉由推動南北韓和解,以民族情感拉抬民望,意圖掩蓋他表現不佳的經濟作為。

美國優先 導致聯盟鬆動

文在寅個人色彩之外,美國總統川普(Donald Trump)的政策也是日韓爭議難解的重要因素之一。

根據韓聯社的分析,在過去的日韓爭議上,美國向來扮演調停者的角色;但川普上台後,打著「美國優先」的旗幟,不再介入日韓爭議,同時要求盟邦分攤駐軍經費,導致同盟間的緊密關係出現鬆動。

路透社也指出,在對北韓立場上,川普和亞洲盟邦的立場並不一致。川普對自己與北韓領導人金正恩拉好關係,沾沾自喜,並不追究6月川金會以來北韓的7次飛彈試射,已令日本大感不安。安倍就在24到26日舉行的G7高峰會上,針對此問題表達了與川普不同調的立場。


(Official White House / Photo by Shealah Craighead)

日本遭邊緣化 尋找自己的路

其實,自從南北韓和解、川金會召開以來,日本顯然在北韓問題上被邊緣化。面對與南韓關係持續惡化,日本相當渴望重新取得北韓議題的發言權,並且在區域甚至國際事務上展現影響力。

日本在美國退出跨太平洋夥伴協定(TPP)後主導簽訂了CPTPP(跨太平洋夥伴全面進展協定);今年6月,G20峰會在大阪舉辦,在在可以看岀日本的企圖心。而日本想要發揮這種影響力,可能有必要與中國維持某種良好的關係。

從以上的分析來看,美日韓的安保聯盟架構,似乎已經出現鬆動現象,但是否走向崩壞尚難定論。日韓的軍事情報保護協定失效的最後期限是11月23日,南韓官員已經放話,如果日本收回將南韓移出白名單的決定,南韓還有可能回心轉意。日本是否可能收回決定,將是一個重要的觀察指標。

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