中國涉新殖民主義 提供援助也帶來傷害

  • 時間:2020-11-17 17:58
  • 新聞引據:採訪、The Diplomat;African Exponent
  • 撰稿編輯:黃啟霖
中國國家主席習近平的招牌政策「一帶一路倡議」,經常被指稱為新殖民主義。圖:中國政府網

中國國家主席習近平的招牌政策「一帶一路倡議」,經常被指稱為新殖民主義。有學者認為,這項計畫幫助了各當事國的發展和建設;但也有批評指出,中國挾持強大經濟勢力進入各國,不但造成主政者貪腐,甚至影響決策,又讓各國背沈重債務,這才是新殖民主義帶來的最大傷害。

一帶一路有新殖民主義色彩

自從前馬來西亞首相馬哈地(Mahathir Mohamad)在2018年不點名的指出,中國國家主席習近平的「一帶一路倡議」具有「新殖民主義」色彩,並隨即否決多項重要的中國投資項目以來,這個問題就不斷受到討論。

許多批評家認為,在一帶一路推行後,中國已經成為一個新殖民主義國家。

美國黃氏跨國公司研究中心(Wong MNC Center)執行主任、上海交通大學國際關係教授白永輝(Jean-Marc F. Blanchard)日前在網路雜誌外交家(The Diplomat)指出,「中國今天跟許多國家的關係所具有的一般特徵,跟19、20世紀,歐洲殖民強權與非洲、中東國家的關係,非常相似…我們目擊了各當事國以他們的基本產品和中國製造的商品交流,中國主宰了當地經濟,各國則對中國背負沈重債務。中國對當地政治、文化和安全可以發揮重大影響力。海外中國人則仿如住在本國的海外領土上。」

在眾多被注意的地區中,非洲國家經常淪為中國新殖民主義的主要受害者。

中國巨資貸款援助 發揮一定作用

不過,喬治華盛頓大學國際關係教授艾齊尼(Amitai Etzioni)指出,「中國(對非洲)資助的許多基礎設施項目,無論是配電線路,高速公路還是鐵路,都促進了貨物、服務和人員的內部交流。」

美國約翰霍普金斯大學(Johns Hopkins University)教授博黛蓉(Deborah Brautigam)從2000年開始追蹤中國提供的貸款流向,她發現,「中國在2000到2015年間,在非洲最少提供了955億美元貸款。中國的貸款對各國的基礎建設提供了有用的服務,拉近了非洲嚴重的基礎設施落差。」

博黛蓉指出,非洲有超過6億人無電可用,而40%的中國貸款用於發電和輸電;另有30%則用於將非洲崩潰的交通基礎設施現代化。

此外,中國市場的高度需求,吸納了自這些國家進口的資源,而中國也幫助這些國家工業化,並發展他們的物理、技術和電力設施,這對中國和相關國家雙方都有利。

中國援助夾帶掠奪 非洲人感同身受

不過,這些資助與建設無法完全反映「受援助者」或「受殖民者」的親身感受。

非洲新聞網站「非洲代表者」(The African Exponent)分析家齊萬沙(Takudzwa Hillary Chiwanza)指出,中國公司以各種基礎發展計畫的名義援助非洲,尤其是非洲各國都可以見到的快速都市化。許多領袖都只注意表面的發展,「大型計畫揭幕了,但人民還在挨餓,這些計畫並沒有全面照顧到人民可以取得衛生保健、飲用水供應、運輸和住房等的基本權利。」

此外,債務陷阱的情況也越來越嚴重,耗資40億美元、連接阿迪斯阿貝巴和吉布地的鐵路(Addis Ababa-Djibouti Railway),就佔衣索比亞2016年總預算的將近四分之一。

中國曾協助尙比亞的電力供應以及道路興建計畫,但在尙比亞面臨貸款違約時,中國卻尋求控制尙比亞的礦產資源。

辛巴威最近將煤礦採礦權賣給多家中國公司,讓他們可以在辛巴威最大野生動物保護區萬基國家公園(Hwange National Park)採礦。齊萬沙指出,中國在自己本土投資再生能源,卻縱容民營公司在海外獵取煤礦;而非洲國家領袖卻不在意這項非理性的決定對環境造成的潛在危險。

吉布地因為積欠中國數十億美元債務,被迫將多哈雷碼頭(Doraleh Terminal)租給中國,成為中國第一個海外軍事基地。

同樣的情形也發生在非洲以外的地方,一帶一路旗艦項目的中巴經濟走廊,讓巴基斯坦深陷債務,不但將具戰略地位的瓜達爾港(Gwadar)租給中國43年,91%的收益也歸中國;斯里蘭卡因為無法償還積欠中國的龐大債款,將南部深水大港漢班托塔(Hambantota)租給中國99年,這些都令人想起英國租借香港99年的過往殖民歷史。

制定援助規範 可避免淪入新殖民主義

綜上所述,中國透過一帶一路倡議的對外援助,雖然對當事國提供了龐大貸款和基礎設施計畫,對當地的經濟發展和建設提供了助益,卻也干預或左右了當事國的施政,讓他們失去若干自主性,甚至背負沈重債務,這才是新殖民主義可能帶來的最大傷害。

艾齊尼建議,任何想要對其他國家提供所需貸款的國家,都應保留制定規範的空間;各國也不必對中國的作法窮追猛打,而應持續促進人權和民主、防堵侵略,並就對開發中國家提供實際援助,進行良性競爭,如此才能避免淪入新殖民主義的旋渦之中。

#以上專題是由編譯黃啟霖撰稿、播報,謝謝收聽 # 

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