跟蹤騷擾防制法令難產是否立專法各界意見多 - 新聞

跟蹤、騷擾衍生的社會案件頻傳，研議多年的「跟蹤騷擾行為防治法」立法再度引發關注。雖然內政部日前公布「糾纏犯罪防治法草案」，但民間團體質疑內政部草案將「跟蹤騷擾」等同於「性騷擾」，不符合民眾對即時預防的需求，主張應制訂「跟蹤騷擾防治」專法。不過，有學者擔憂，貿然制訂相關法制恐使一般人民動輒得咎，易入人於罪，宜再審慎考量。

民間團體倡議制訂「跟蹤騷擾行為防治法」多年，過去也有立委提出版本，但因跟騷樣態難以定義、警察執法困難等爭點難解，遲遲無法完成立法。立法院內政委員會19日針對「跟蹤騷擾行為防制相關法制立法」舉行公聽會。

台灣防暴聯盟理事長王珮玲表示，內政部近來提出的「糾纏犯罪防治法草案」，將「跟蹤騷擾」等同於「性騷擾」令人失望，即使明定糾纏犯罪最重可處3年以下有期徒刑，但預防性的干預絕對重於事後懲法，呼籲內政部所提的版本應符合社會期待。王珮玲說：『(原音)訂在刑法，你縱使判了罪，但重點不在懲法，重點在前面要制止，才不會衍生後續的傷害跟更嚴重的暴力，所以預防性的干預絕對重於事後的懲法，公權性的介入必須即時介入。』

民進黨立委范雲也指出，內政部所提的草案變成「性平三法」的補充法，不僅有造成過度擴張「性騷擾」定義，且在實務上難以幫助直接遭受跟蹤騷擾的被害人。

中正大學法律系教授盧映潔也強調，雖然現行社會秩序維護法對跟蹤騷擾有規範，但裁罰過低，家暴法也可阻止加害人跟蹤、騷擾，但只能適用家庭成員與親密關係之間，且科技進步下，社群軟體的騷擾行為也層出不窮，制訂專法預防跟蹤騷擾有其必要性。

不過，中央警大警察政策研究所副教授劉嘉發認為，跟蹤騷擾行為樣態過於龐雜，各類行為的非難性、可責性、侵權性不一，如果貿然推動跟騷法防制專法，恐使一般人民動輒得咎，恐需審慎考量。他說：『(原音)應該限縮跟蹤、騷擾的態樣，行為太龐雜，現有法制有衝突的問題，如果貿然推動容易易入人於罪，有傷害無辜的疑慮，應該審慎考量。

中央警察大學教授鄧煌發也說，跟蹤騷擾在其他法律已經有了，可以不另立專法，以「糾纏」的行為取代、消滅社會矛盾是較好的做法。

公聽會上的專家學者與民間團體代表對於是否要針對「跟蹤騷擾」或是「糾纏」立專法意見不一，但民團強調，民間版跟騷法已出爐，已將跟騷行為明確定義，盼能凝聚社會共識，讓跟騷防制儘速完成立法。